“到目前為止，我國(guó)出口企業(yè)因?yàn)闆]有通過SA8000認(rèn)證而不能出口的事例尚未發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不要盲目地去認(rèn)證”，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)副主任劉卓慧希望通過記者發(fā)出這樣一個(gè)信息。她特別指出，SA8000認(rèn)證不適合中國(guó)國(guó)情，近一段時(shí)期以來的SA8000認(rèn)證熱潮是境內(nèi)外媒體炒作的結(jié)果。

    劉卓慧向記者介紹，去年底以來，境內(nèi)外的一些媒體大量刊載有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證特別是SA8000認(rèn)證的消息、評(píng)論和一些不切實(shí)際的說法。由于缺乏引導(dǎo)，使企業(yè)造成誤解，似乎企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證就是SA8000認(rèn)證、SA8000將成為新的企業(yè)管理的“潮流”。于是，境外機(jī)構(gòu)紛紛到國(guó)內(nèi)開展培訓(xùn)和認(rèn)證工作，各地的培訓(xùn)班熱火朝天，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢(shì)。


SA8000不是出口的必要條件 據(jù)了解，1997年，美國(guó)一家非政府組織“社會(huì)責(zé)任國(guó)際”（簡(jiǎn)稱SAI）咨詢委員會(huì)起草了一份社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，即SA8000，并以此為評(píng)價(jià)依據(jù)開展認(rèn)證活動(dòng)。SA8000內(nèi)容包括：童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由及集體談判權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間、報(bào)酬和管理系統(tǒng)九個(gè)方面，主要是解決生產(chǎn)鏈/供應(yīng)鏈的內(nèi)部勞資問題。

劉卓慧向記者介紹，美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織尚未承認(rèn)SA8000標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的多數(shù)代表都認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，但目前不應(yīng)該制訂社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)制定指導(dǎo)性文件。她說，目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分歧比較大，因此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織決定成立一個(gè)專門的工作組，同時(shí)設(shè)兩個(gè)組長(zhǎng)，由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表分別擔(dān)任，這充分說明了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性。

記者注意到，SA8000實(shí)施幾年來，雖然引起了一些關(guān)注，但是到目前為止，全球只有354家企業(yè)獲得認(rèn)證，其中中國(guó)企業(yè)有54家。這一方面說明SA8000的影響遠(yuǎn)非媒體宣傳的那樣廣泛，另一方面說明這項(xiàng)認(rèn)證在中國(guó)過熱。“通過了SA8000認(rèn)證也不能完全說明企業(yè)就履行了社會(huì)責(zé)任，沒有做這項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)不能就說他沒有履行社會(huì)責(zé)任。”劉卓慧說。

據(jù)劉副主任介紹，到目前為止，我國(guó)出口企業(yè)因?yàn)闆]有通過SA8000認(rèn)證而不能出口的事例尚未發(fā)現(xiàn)，但由于不能滿足國(guó)際采購(gòu)商的關(guān)于對(duì)加工企業(yè)有關(guān)社會(huì)責(zé)任的要求（通常是第三方評(píng)價(jià)或認(rèn)證）而影響出口的情況時(shí)有發(fā)生。反映比較多的問題是工作時(shí)間、職工工資、福利保障及加班問題等。

    我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口大國(guó)，大量出口產(chǎn)品為服裝、紡織、鞋類、玩具、工藝品、運(yùn)動(dòng)器材、日用五金等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。由于我國(guó)外貿(mào)出口主要集中在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，而歐美國(guó)家正是提出和推動(dòng)把勞工問題作為社會(huì)責(zé)任問題，試圖與貿(mào)易掛鉤的主要國(guó)家。因此，我國(guó)外貿(mào)出口行業(yè)需要對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)問題、勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤等問題進(jìn)行認(rèn)真的研究。

    不適合中國(guó)國(guó)情　 為什么目前在中國(guó)不宜推行SA8000認(rèn)證？針對(duì)這個(gè)問題，劉卓慧解釋說，“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家采購(gòu)商們制定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則，有些我們可以認(rèn)同，有些則不能認(rèn)同。如SA8000標(biāo)準(zhǔn)中涉及的結(jié)社自由及集體談判權(quán)利、歧視等要素絕不是簡(jiǎn)單的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題。中國(guó)企業(yè)需要承諾的社會(huì)責(zé)任要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況來確定。”

據(jù)了解，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)就足以使生產(chǎn)成本大幅度攀升。有報(bào)道說，東莞一家鞋廠請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)照SA8000標(biāo)準(zhǔn)為該企業(yè)做了一個(gè)初步預(yù)算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅最低工資標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)就要增加支出300萬元人民幣。

國(guó)外采購(gòu)商在對(duì)發(fā)展中國(guó)家的加工企業(yè)實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任審核評(píng)價(jià)時(shí)采取了不同的態(tài)度，部分采購(gòu)商只對(duì)中國(guó)的企業(yè)有要求并且必須進(jìn)行評(píng)審，而對(duì)于在其他國(guó)家的分廠則沒有要求，如福建某企業(yè)在越南和柬埔寨的分廠，外商就從未去審核過。這已不僅是簡(jiǎn)單的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題。

高昂的認(rèn)證成本也讓中國(guó)許多企業(yè)頭痛不已。由于SA8000在全球只有9家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，且在中國(guó)沒有一家機(jī)構(gòu)獲得SAI(社會(huì)責(zé)任國(guó)際)的認(rèn)可，中國(guó)企業(yè)的SA8000認(rèn)證工作只能由國(guó)外的公司來做。一個(gè)500人左右的企業(yè)，要拿到SA8000認(rèn)證證書一般要花費(fèi)20萬元，僅每年的固定支出就在3萬元左右。而且，達(dá)標(biāo)過程中出口企業(yè)還要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本。由此可以想像中國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力所受的嚴(yán)重影響。在當(dāng)今一般勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如玩具、紡織品、服裝、鞋帽等)的利潤(rùn)率已經(jīng)很低的現(xiàn)實(shí)情況下，許多出口企業(yè)若要采取措施達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求，成本的大幅度提升可能使其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。

“54張SA8000證書與獲得ISO9001管理體系的約13萬張認(rèn)證證書相比，僅僅是個(gè)小數(shù)目，有些企業(yè)還有相當(dāng)?shù)拿つ啃浴?rdquo;劉卓慧副主任說。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委表示，在現(xiàn)階段，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委不采用其他國(guó)家或組織的標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)開展社會(huì)責(zé)任認(rèn)證，待我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以后，再考慮此方面的認(rèn)證問題。

    SA8000不等同于社會(huì)責(zé)任　　“不贊成SA8000認(rèn)證過熱并不是說我國(guó)政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任不重視，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一個(gè)企業(yè)在獲得利潤(rùn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)包括相關(guān)利益方承擔(dān)一種責(zé)任，這是對(duì)社會(huì)應(yīng)該做出的回報(bào)。”劉副主任說，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題越來越得到廣泛的關(guān)注。這是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是人類文明的表現(xiàn)，與世界發(fā)展到后工業(yè)社會(huì)、進(jìn)入到以人為本的時(shí)代有密切的關(guān)系。

盡管我國(guó)有勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法、社會(huì)法、生產(chǎn)安全法，但在現(xiàn)實(shí)生活中，違反勞動(dòng)用工方面法律法規(guī)規(guī)定的行為還時(shí)有發(fā)生，有些還比較嚴(yán)重，其主要的原因就是缺少一些可度量的法規(guī)。盡管如此，我國(guó)政府對(duì)違法企業(yè)加大了懲罰力度，比如解決拖欠民工工資問題等。

劉副主任說，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任不等于SA8000，目前在中國(guó)不宜推行SA8000認(rèn)證。”劉副主任介紹，目前我國(guó)已成立了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)起草小組，我們要認(rèn)真研究SA8000中的合理成分，提出中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾的社會(huì)責(zé)任的基本要素，盡快制定中國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家要團(tuán)結(jié)起來，爭(zhēng)取在國(guó)際貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)。（中國(guó)商報(bào)）