蘇州市第五人民醫(yī)院職業(yè)病科，5個(gè)花季少女正躺在一間寬敞的病房里。她們都是正己烷中毒的受害者，而此前都是昆山市某外資企業(yè)的女工。“正己烷經(jīng)常被用作清潔劑，長期接觸正己烷可以引起慢性中毒，主要表現(xiàn)為周圍神經(jīng)炎，患者嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)四肢癱瘓。”蘇州市第五人民醫(yī)院職業(yè)病科主任醫(yī)師周良瑤向記者介紹說。5少女中毒事件并不是個(gè)案，在過去一年，這所醫(yī)院收治的職業(yè)病患者已超過60例。與此同時(shí)，在一份名為“一號(hào)提案”的文件的吁請和督促下，蘇州正動(dòng)員各種力量加入到與“新職業(yè)病”的斗爭中來。少女之死與“一號(hào)提案”的出臺(tái)17歲少女趙姍姍并沒有上述5個(gè)女孩的幸運(yùn)。2004年3月初，在蘇州某外資企業(yè)打工僅一個(gè)月的安徽省女孩趙姍姍就得了一種“怪病”，起初趙雙手出現(xiàn)紅疹一樣的東西，隨后不久出現(xiàn)發(fā)熱、臉部紅腫、渾身出現(xiàn)紅色小腫塊的癥狀。4月8日，17歲的趙珊珊就走完了她生命中的最后一天。后經(jīng)蘇州有關(guān)部門確認(rèn)，趙所患的是一種典型的職業(yè)病——三氯乙烯中毒。在趙珊珊病亡10個(gè)月后，即2005年兩會(huì)期間，中國農(nóng)工民主黨蘇州市委會(huì)正式向蘇州市政協(xié)提交了《我市職業(yè)病防治工作亟待加強(qiáng)》的提案，此提案隨后被列為市政協(xié)十一屆三次會(huì)議第1號(hào)提案（以下簡稱“1號(hào)提案”）。“1號(hào)提案”指出，蘇州市第五人民醫(yī)院2004年就收治了60余例因接觸職業(yè)危害因素出現(xiàn)不適而自發(fā)要求治療的患者。另外，蘇州市疾控中心根據(jù)申請而進(jìn)行的職業(yè)中毒診斷病例也呈逐年上升的趨勢，僅2004年就受理20例，確診7例。尚有不少企業(yè)不愿進(jìn)行職業(yè)病診斷或職工不了解職業(yè)病診斷而未提出申請。提案提交后，整個(gè)蘇州行動(dòng)起來。中國農(nóng)工民主黨蘇州市委會(huì)秘書長趙錦星向記者介紹說，提案提出后包括衛(wèi)生局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)專門召開了一個(gè)聯(lián)席會(huì)議，市衛(wèi)生局和安檢局都表示將盡快把蘇州市存在職業(yè)病危害的企業(yè)了解清楚，采取相關(guān)的措施。另外由社會(huì)保障局對相關(guān)企業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)其自我保護(hù)措施。而據(jù)記者了解，蘇州市為此專門由市衛(wèi)生局組織了專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查顯示蘇州市涉及嚴(yán)重職業(yè)病危害的企業(yè)高達(dá)2800多家。惡病之源與防治體制的尷尬這些具有新特征的職業(yè)病為何會(huì)于近年出現(xiàn)在長三角地區(qū)？江蘇省疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生顧問主任醫(yī)師周啟棟在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：目前職業(yè)病在我國有從境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移的趨勢，外資企業(yè)中的發(fā)病數(shù)量在逐漸增加，這主要是因?yàn)橥赓Y企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，而且隨著外資的進(jìn)入國內(nèi)出現(xiàn)了許多新的化學(xué)品，像三氯乙烯和正己烷以前國內(nèi)就很少使用。周啟棟還認(rèn)為，目前職業(yè)病高發(fā)區(qū)有從珠江三角洲向長江三角洲轉(zhuǎn)移的趨勢，其潛在的原因就是部分外資企業(yè)正在從珠江三角洲向長江三角洲轉(zhuǎn)移。“在4年前，蘇州還沒有出現(xiàn)像正己烷中毒這樣的病例，但是當(dāng)時(shí)在廣州已經(jīng)出現(xiàn)了。”蘇州市第五人民醫(yī)院職業(yè)病科劉杰主任的話從某種程度上證實(shí)了周的說法。記者了解到，目前防治體制的轉(zhuǎn)換正在影響新職業(yè)病的阻擊進(jìn)程。2002年5月1日開始實(shí)施的《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定了有關(guān)職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任。但是2005年1月17日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（以下簡稱《通知》）卻做出了新的職能調(diào)整，職能調(diào)整后，作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督審核、事故調(diào)查和處罰，對經(jīng)營單位進(jìn)行安全培訓(xùn)這部分工作移交給了安全監(jiān)管部門。“我們目前的編制是22個(gè)人，根據(jù)有關(guān)文件，今年年初關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的工作才剛剛轉(zhuǎn)移到我們這里，因此目前還主要處在摸底階段。”蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局韋鋒副局長向記者坦承。而蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所李書記在接受記者采訪時(shí)表示，目前衛(wèi)生監(jiān)督所大概只有55人的編制，專項(xiàng)負(fù)責(zé)職業(yè)病工作的只有6個(gè)人。因此衛(wèi)生監(jiān)督所的執(zhí)法人員一般只有在接到投訴以后才會(huì)到現(xiàn)場執(zhí)法。更令有關(guān)專家困惑的是，原本集職業(yè)病預(yù)防、檢測、監(jiān)督、治療康復(fù)等職能于一身的衛(wèi)生防疫站恰好在《職業(yè)病防治法》出臺(tái)前后被解散了，原有的職能則被分別賦予了疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督部門和醫(yī)院。“職業(yè)病的治療主要由我們負(fù)責(zé)，但是在法律上對職業(yè)病進(jìn)行鑒定的工作卻被賦予了疾病預(yù)防控制中心。預(yù)防和治療原本是密不可分的，現(xiàn)在卻被人為地分開了。”蘇州第五人民醫(yī)院周良瑤主任無奈地說。招商引資中職業(yè)病防治尤為突出蘇州市某職業(yè)病專家對此指出，在招商引資的過程中，職業(yè)病防治問題已愈發(fā)突出，其危害甚至遠(yuǎn)甚于安全生產(chǎn)問題，因?yàn)槁殬I(yè)病涉及面廣泛、問題更隱蔽。蘇州大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院張友九教授告訴記者，按照管理流程，在建廠前會(huì)有一個(gè)對職業(yè)危害的預(yù)評價(jià)，并設(shè)計(jì)好相應(yīng)的解決措施。但實(shí)際投產(chǎn)后，情況可能會(huì)與預(yù)測不符，原來設(shè)計(jì)好的保護(hù)措施未必能有效發(fā)揮作用，一旦出現(xiàn)問題后，出于經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，往往只能讓企業(yè)整改了事。“很少有工廠會(huì)因此被關(guān)掉。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。實(shí)際上，面臨職業(yè)病爆發(fā)威脅的不僅是擔(dān)當(dāng)招商引資重任的以蘇州為代表的長江三角洲地區(qū)。早在1997年至1998年，有關(guān)方面就對天津地區(qū)的天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東麗區(qū)兩個(gè)行政區(qū)的三資企業(yè)存在的職業(yè)危害狀況進(jìn)行了區(qū)域整體抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，三資企業(yè)中獨(dú)資、合資企業(yè)多數(shù)設(shè)備較先進(jìn)，有74％的企業(yè)工藝有機(jī)械安全措施，但只有36．4％的企業(yè)對有害物質(zhì)有防護(hù)措施，其中有效的防護(hù)也不過占到60％。對此，相關(guān)人士指出，有些地方政府以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為由，對職業(yè)病防治工作行政干預(yù)過多，阻撓正常的職業(yè)衛(wèi)生檢查和處罰，使得很多企業(yè)成為職業(yè)病防治的盲區(qū)。更為嚴(yán)重的是，一旦出了問題又遮遮掩掩，往往造成更大的危害。在部分外資企業(yè)從珠江三角洲北遷長江三角洲的同時(shí)，一些原本只出現(xiàn)在珠三角地區(qū)的新職業(yè)病也出現(xiàn)在長三角。調(diào)查顯示，僅蘇州一地涉及嚴(yán)重職業(yè)病危害的企業(yè)就多達(dá)2800多家。隨著一份名為“一號(hào)提案”的文件的出臺(tái)，蘇州各方都開始投入到一場調(diào)查和阻擊新職業(yè)病的戰(zhàn)役中來。小資料職業(yè)病：指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。