一直游走在社會邊緣的農(nóng)民工，現(xiàn)在成了經(jīng)濟區(qū)域合作過程中的一個中心話題。在廉價勞動力最充裕的國內(nèi)市場，近年來卻出現(xiàn)了“民工荒”,珠三角、長三角突然陷入了“無工可用”的泥潭。 在已經(jīng)開展了兩年的泛珠三角區(qū)域合作中，勞務(wù)輸入地的廣東與勞務(wù)輸出地的湘贛云貴川圍繞“民工荒”展開了積極對話。 從“社會邊緣”回歸“主流視野”7月25日，在成都，第二屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇上，“加強勞務(wù)合作、解決民工荒”成為一個熱話題。 四川省省長張中偉對“長三角”喊話：四川將繼續(xù)實施好“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，促進勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，為發(fā)達(dá)地區(qū)提供高素質(zhì)的勞動力資源。 湖南省省長周伯華表示，湖南將大力實施勞務(wù)開發(fā)戰(zhàn)略，致力與沿海地區(qū)企業(yè)形成長期的勞動力資源開發(fā)利用關(guān)系。 貴州省省長石秀詩也表態(tài)，積極加強與閩粵等主要勞動力輸入地的合作，搞好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和組織引導(dǎo)，共同促進勞動力有序流動。 圍繞“民工荒”話題，接收地的經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份與多個輸出地的內(nèi)陸省區(qū)行政長官們正襟危坐，商談對策。這也許是自轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力以來，農(nóng)民工第一次受到“主流社會”的如此重視與關(guān)注。 位于珠三角東部的東莞市號稱“世界制造業(yè)名城”，年吸納外來民工500萬人以上。東莞從2003年開始就遭遇缺工問題。據(jù)今年初東莞市政府的調(diào)查顯示，2004年，東莞缺工的確切數(shù)字是30萬左右，嚴(yán)重缺工的主要有電子、玩具、制衣、電腦、制鞋等行業(yè)。為留住工人，珠三角的制造企業(yè)加薪成風(fēng)，勞動力成本上漲已成定局。“農(nóng)民工”作為一種重要的生產(chǎn)要素，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約力明顯放大。 而在泛珠三角區(qū)域中，內(nèi)地各省區(qū)是珠三角制造業(yè)最龐大的勞動力資源供應(yīng)地，僅四川一省，就有500多萬農(nóng)村勞動力常年輸往珠三角地區(qū)，占總數(shù)的三成以上。珠三角企業(yè)家的資本、技術(shù)資源離開了泛珠各省區(qū)廉價、優(yōu)質(zhì)的勞動力資源的協(xié)調(diào)配套，將無競爭優(yōu)勢可言。民工經(jīng)濟：不再是組簡單數(shù)字被稱為“川軍”的四川民工向來以吃苦耐勞而聞名全國。2004年，四川省共轉(zhuǎn)移勞動力近1500萬人，比上年同期增加120余萬人；勞務(wù)收入達(dá)到576億元，增加102億元。 但專家們指出，作為農(nóng)業(yè)大省，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力當(dāng)作一件大事來抓無可厚非，但民工經(jīng)濟并不是一組簡單的數(shù)字，在其背后，蘊藏著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型的商機。 目前，珠三角一些扛不住勞動力成本一再升高壓力的企業(yè)，已在考慮將生產(chǎn)線和工廠遷移到成本較為低廉的內(nèi)地，而在本土僅留下總部和研發(fā)、營銷等部門。泛珠合作范圍內(nèi)的江西、湖南、廣西、四川等省區(qū)，由此成為珠三角制造業(yè)實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型、再造競爭力的廣大腹地。 業(yè)內(nèi)人士指出，雖然目前還沒有出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的遷移，但是已經(jīng)出現(xiàn)了這種動向。一部分鞋廠開始將鞋面部分的加工轉(zhuǎn)移到湖南、江西等省份，因為鞋面加工受勞動力的影響最大。去年，江西省信豐縣實際引進內(nèi)資15．3億元，其中七成以上來自珠三角地區(qū)，在縣工業(yè)園就業(yè)人數(shù)達(dá)到3萬多人。農(nóng)民工：一種新的力量開始形成從當(dāng)年的“民工潮”到如今的“民工荒”，我們似乎能讀出一種力量在成長：備受“一盤散沙”詬病的農(nóng)民工一旦作為一個群體在行動的時候，我們誰也不能輕視他對中國經(jīng)濟、社會甚至包括政治的巨大影響力，畢竟這是一個擁有上億“成員”的群體。 四川省社科院社會學(xué)研究員胡光偉認(rèn)為，農(nóng)民工是既不同于農(nóng)民又不同于工人的一個有著自己利益訴求的群體：比農(nóng)民更強烈地要求子女有更多受教育的機會、要求基本的社會保障、要求工資待遇的提高、要求工作環(huán)境的改善，同時又不像工人那樣有著自己嚴(yán)密的組織。他們大多是小團體活動但又有自己的潛規(guī)則。對這一群體的社會影響力，有必要進行深刻而全面地再認(rèn)識。 近年來，農(nóng)民工的素質(zhì)普遍提高，他們已經(jīng)不像上世紀(jì)80年代第一代農(nóng)民工那樣，進城主要為打工貼補家用，而新一代的農(nóng)民工普遍年輕、文化程度較高，長期在外打工，社會活動參與度較高，更認(rèn)同城市的生活。但與之不對稱的是農(nóng)民工的社會保障問題也越來越突出。 據(jù)全國政協(xié)委員、中華全國總工會研究室主任李永海透露，中國農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率分別只有33．7％、10．3％、21．6％、31．8％和5．5％。而農(nóng)民工的企業(yè)補充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率就更低，分別只有2．9％、3．1％和5．6％。 如此低的社會各種保險的參保率，必將給這些農(nóng)民工的未來生活帶來各種隱患。于是，與“民工荒”伴隨進入公眾視野的是農(nóng)民工維權(quán)意識普遍增強。 金堂縣是四川省的勞務(wù)輸出大縣。縣委副書記羅興國評價說，廣東等地出現(xiàn)的“民工荒”是勞動力市場反映出來的一個強烈信號，農(nóng)民工的維權(quán)意識不斷提高，農(nóng)民工群體的自我意識在逐步覺醒。 農(nóng)民工群體自我意識覺醒的典型表現(xiàn)就是各地“農(nóng)民工會”的成立。據(jù)了解，目前珠三角地區(qū)農(nóng)民工會蓬勃發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)為了爭取農(nóng)民工利益而與資方談判的原始組織，不少準(zhǔn)備外出務(wù)工農(nóng)民的流向開始受到這類工會組織的影響。