最低工資是法律規定的底線。但是在實際應用中，一些企業沒有按最低工資標準支付員工工資，這在勞動密集型的企業里比較明顯，有些工廠把加班加點工資也包含在最低工資內；有些工廠利用了最低工資標準，比如只按照最低工資標準給員工發工資。這都是對最低工資規定的惡意曲解。到底如何理解最低工資？最低工資標準如何執行？違反了最低工資標準企業承擔怎樣的責任？這不僅是每一個打工者所關心的問題，也是政府和企業所應關心的問題。———編者近日，32歲的老顧在報上看到一條法規——《深圳市員工工資支付條例》，第二天，他又從報上看到深圳市2004年度的最低工資標準——特區內610元、特區外480元。 看到這些，老顧才知道，原來自己在假期、加班、晚班補助等方面有許多權利；原來工資還有一個底線，加班加點費并不能計算在最低工資標準內。 老顧在關外一家蔬菜加工廠上班，廠里很多員工工資的發放依據是性別，男工650元，女工600元，再扣掉150元的包吃住，收入就剩下500元、450元。工作時間則是：從晚上7點到次日早上5點，白天的11點到下午1點，每天工作12個小時，每個月只有1天休息。 對于老顧的遭遇，深圳市勞動和社會保障局工資福利處吳立勇處長認為，老顧所在的加工廠違反了最低工資規定，加班加點工資屬于工資，但不屬于最低工資，這家工廠卻把加班加點工資也包含在最低工資內；此外，包吃住是實物價值，不是工資，也不能列入最低工資。再則，該加工廠也違反了國家勞動法所規定的每月加班加點的時間。所以，它應該受到處罰。 被歪曲的最低工資標準 因為擔心失去工作，對于自己所受到的不公正待遇，更多的勞動者選擇了忍氣吞聲。 蔣先生，剛從寶安區西鄉鎮××線路板廠辭職，他說，每個月的全部收入是600元，實際上，廠里每個月要加班150個小時，每小時加班費2元，所以其中300元是加班費，真正的工資是底薪200元加上全勤100元。 秦先生，從西鄉××玩具廠辭職：每天從晚上6點半加班，一直到夜里十一二點，可是加班費沒有按照勞動法所說的比例支付，而是隨便給，加班費1小時才1元多錢，全部的收入就五六百元。 這些只是向本報的許多投訴中的一小部分。深圳市總工會法律工作部張友泉副部長在接受記者采訪時指出，投訴的這些情況，其實都掩蓋了最低工資標準沒有被執行的問題。 他介紹，最低工資標準沒有被執行，主要有這樣兩種情況，一是部分企業沒有按最低工資標準支付員工工資，這在勞動密集型的企業里比較明顯。 “更多的情況則是，工廠在給員工發放工資時，利用了最低工資標準?！北热纾炔欢嘁膊簧?、只按照最低工資標準給員工發工資?；驅⒓影嗉狱c工資算進最低工資里，使得工人的全部所得表面上達到了最低線。而更多的是在加班工資的計算基數上玩花樣。 據了解，用人單位的工資結構中，凡有基礎（基本）工資、崗位（職務）工資、工齡工資的，把它們加起來，如果總和高于最低工資，這個數就是加班工資的計算基數；如果低于最低工資，則以最低工資作為計算基數；如果工資沒有分項目的，全部都應作為計算基數。但是，一些企業就簡單地將最低工資作為基數來計算，這就少支付了勞動者的加班報酬。 張友泉副部長認為，在深圳由于企業普遍采用“底薪＋加班費＋補貼”這樣的工資結構，當它的總和大于最低工資標準后，就容易掩蓋最低工資不能兌付的現實問題。“員工為了保住工作，往往不會與老板發生直接沖突，就不會提出這個問題。工廠老板也就睜一只閉一只眼。” 2 企業工資為何在最低線上徘徊 最低工資是法律規定的底線，隨著我國勞動力的市場化，這一規定保護了處于弱勢地位的勞動者的合法報酬權，體現了人文關懷的精神，也是實現社會公平的應有之義。為什么員工在這一最低線上會遇到討價還價的老板呢？ 記者采訪了一些企業投資者，其中一位的觀點具有代表性。他也承認，一些加工型企業的工人，領取到的月薪低于最低工資標準，但他認為，這是因為這些企業老板在最初開業時，“沒有將工資結構規劃好?！?他舉例說：比如一個特區外的企業，底薪是300多元，即便是包員工吃住、另外再給加班費，這樣每月收入也會有四五百元，還是違反了最低工資的規定，但是，如果預先規劃好另一種工資結構，開出600元的工資給工人，扣掉吃住費后還剩480元的話，達到了今年最低工資的底線，這就是合法的。 記者問，這只是形式上的改變，實際上工人的收入并沒增加，最低工資只是政府給工人的一種保障，為何卻成了老板付給工人工資的正常標準？ 這位投資者的回答是：這主要是考慮到勞動力成本。一方面是國際勞動力市場的比較，中國周邊的越南、泰國，都有大量廉價的勞動力，另一方面，深圳的最低工資標準又高過與其相鄰的惠州、東莞，所以，工資付出多了，就會增加勞動力成本的支出，減弱產品的市場競爭力。 “再說，現在的廉價勞動力大軍太龐大了，如果國家不限定最低工資的話，就算是再低的工資，也會有人來做工?！保ㄏ罗DB2）?，，，，，?3 受損害的不僅僅是工人 支付給員工的工資，正好就是最低工資標準的數額，這看起來并沒有違反規定，但是，市總工會法律工作部的律師李瑩指出，“實際上，這是對最低工資規定的惡意曲解?！?李瑩律師介紹：最低工資標準是工人提供了勞動付出后得到報酬所適用的最低線，并非正常情況下的適用標準，“一般而言，最低工資只應適用于這樣兩種情況，一是初次就業的不熟練工，二是那些經營確實存在困難的單位，它在不得不降低工人的工資時，不能降到低于這個底線?！?現在很多企業并沒有出現這兩種狀況，卻也只發放最低工資。法律工作部的劉秦部長認為，“這些老板在法律的最低線上跟工人討價還價，事實上，他們忘了，這并不是一個彈性的條款，如果越過線，反過來會惡化企業的生存環境?！?深圳市勞動與社會保障局工資福利處的吳立勇處長對此也認為，企業以贏利為目的，自然會考慮如何最大限度地降低生產成本，這無可非議。但是，以最低工資標準作為企業實際的工資標準、只按照最低工資標準發放工資，“是對最低工資條例的誤解。” 他指出：“老板應弄清楚工資標準與最低工資標準的區別?！逼髽I支付給員工在法定工作時間內付出勞動后的工資，即便再低，也不能低于最低工資標準這條保障線，而工資標準，是由企業自身、而非政府所決定的，應該是投資者根據盈利狀況、整個地區的工資水平、包括員工創造的價值等因素綜合考慮的結果。 如果企業的盈利是上升的，而工人卻只能領取到最低工資，這樣的后果之一是：“投資者將留不住人——已有的，會流失掉，再招工，會難招到人，最后害了企業自己。” 這并不是危言聳聽。從一些投資者方面記者了解到，今年初，特區外招工難的情況已有一定苗頭，雖然還不明顯。吳處長指出，出現此種情況“關鍵就是工資低了?！?所以，今年特區外的最低工資標準比去年增加了15元，等于政府給外來工“漲了工資”，基本上沒有受到企業的異議。 4 企業應當自覺承擔社會責任 政府每年給員工“漲工資”，而有些員工卻很難得到這個實際的保障。對此，吳立勇處長稱，今后要針對勞動者和老板，加強對最低工資標準的法律法規宣傳。 “主要是要老板們明白，這個標準并不是政府為企業所定的工資標準，它是為了保障員工的最基本的勞動報酬權益，而且每年都要依據我市的法規所確定的調整公式和程序進行調整，因為員工不僅自己要生存，還要養家糊口?！?另一方面，勞動保障部門將加強監督檢查，員工也應加強法律法規意識，一旦發現違法行為，就要及時投訴，勞動保障部門接到投訴并查實后，將會對違規企業依法做出處理。 不過，除了法規的約束之外，吳處長認為，企業還將面臨著另外一個考驗———國際上對企業社會責任的重視。 他介紹，深圳作為珠三角地區的重要出口基地，已經有越來越多的外商要求來深圳驗廠，主要檢查合約供貨工廠是否遵守勞動法規，其中就包括工資福利的內容，如果驗廠合格，工廠會得到更多更大的訂單，如果有問題而不改善，不僅取消訂單，甚至取消供應商資格。 比如，現在正初步被人們所認同的SA8000標準認證，即企業的社會責任標準，雖然這是一個民間而非官方的認證，但是，它越來越多地出現在跨國公司訂單的附加條件中。 由于產品出口不符合這一標準而被取消訂單，發生在珠三角的此類事例時有耳聞：2002年廣東中山一家鞋廠因為沒有達到當地法律規定的最低工資標準，被國外客戶停單兩個月；深圳一玩具廠因為加班加點嚴重和工資低于政府公布的最低工資標準，大量訂單被取消，最后這家有4間工廠、近8000名工人的集團公司被迫關閉。 也有這樣的新聞：去年，寶安區福永鎮一玩具企業在與一家跨國公司做生意時受阻，因為這家跨國公司在該廠考察時發現，該玩具廠沒有達到深圳的最低工資標準，玩具廠進行整改，按照標準補發了工資。 記者在調查中發現，很多企業對這個認證是“既愛又怕”，它可以為企業帶來更多的訂單，但是，它不能長時間加班、不能付低工資給員工、加班費要按照國家法律規定發放，等等，這都意味著企業的成本將大大增加，一家數百人的工廠，每月將多支出數十萬元，其中主要用來支付工資和加班費。 吳立勇處長對此認為，實現這個認證，實際上是在企業里推行人性化的管理，企業不拖欠工資，改善工作條件和生活條件，遵守國家的勞動法律法規。“這是一個相當好的認證標準，只要嚴格遵守國家相關法律，企業一旦通過這一認證，就會取得良好的回報?！彼J為，這個SA8000社會責任認證，將成為未來的一種趨勢。 張友泉副部長告訴記者：只要投資者依照我國的相關法規履行義務，這一認證其實并不難通過，因為它所有的標準，都沒有超出我國勞動法規定的范圍。