這個與勞工工資、工時等權益密切相關的國際認證標準給以出口勞動密集型產品為主的珠三角企業帶來了不少“煩惱”

　　專家學者對此也有“新貿易壁壘”及“本質沒錯的國際通行證”兩種截然不同的說法

　　專題策劃 霍宇力 專題撰文 記者 袁峰 實習生 黃育文

　　這兩天，愁眉苦臉的東莞長樂玩具廠總經理黃遠志在為如何通過SA8000標準認證的事煩惱。他收到消息，預計今年5月1日前，美國、歐盟一些國家將開始強制推廣這個標準認證，其主要約束出口企業的勞動密集型產品?，F在，有超過50%的跨國公司和外資企業表示，如果該標準實施，將重新與中國企業簽訂采購合同。

　　我國特別是珠三角出口的優勢在于勞動密集型產品。對此，國家認監委的有關人士則表示，這一消息是否屬實，從政府層面上還未能確定。認監委將密切關注與跟蹤，并在適當的時候推出相應的措施。

　　現狀：

　　多數企業一無所知

　　黃遠志遇到的情況是珠三角大多數企業所共同陷入的尷尬處境。美國、歐盟開始強制推廣的SA8000標準認證，將勞工權利與訂單掛鉤，而受SA8000標準約束的主要是勞動密集型產品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等，而我國特別是珠三角出口的優勢一直是勞動密集型產品，這無疑將對我國產品出口形成新的挑戰。

　　記者采訪中發現，很多部門和企業的工作人員對這一新標準的概念模糊，而國內能夠辦理認證的機構卻是鳳毛鱗角。廣東輕出集團有關負責人對這一標準很感興趣，并且希望盡快了解相關的知識和信息。在此之前他確實沒有聽說過，也沒有進口商正式提出過這方面的審查要求。

　　“如果SA8000標準一旦成為國際通用標準，很可能引發廣東企業國際地位的重新洗牌?！倍嗄陱氖略摌藴恃芯抗ぷ鞯膹V東質檢局譚先生對記者說。其實，這樣的挑戰已經使珠三角企業出口陷入了困境。這兩年，由于產品出口不合SA8000要求而被取消訂單的消息也不絕于耳：廣東一家臺資鞋廠發生女工中毒事件，國外客戶聞訊后全部撤單；廣東中山一家鞋廠沒有達到當地法律規定的最低工資標準，國外客戶停單兩個月，企業被責令整頓。

　　同時，SA8000標準的推廣認證帶來的另一個明顯的效果就是，以往甘拜下風的國企也許能夠揚眉吐氣，與私營企業站在同一起跑線上“叫板競價”。

　　據初步估計，自1995年以來，我國沿海地區至少已有8000多家企業接受過跨國公司的社會責任審核，一些企業則因為沒有達到SA8000標準而被取消了供應商資格。另一方面，全球已獲得SA8000認證證書的259家企業組織中，我國只有42家，主要集中在珠三角?！斑@樣的數量對于珠三角龐大的出口企業群來說，還是太少了?！睆V東質檢局的譚先生對記者說。

　　難題：

　　認證費用奇貴無比

　　SA8000認證成本的高昂讓珠三角企業頭痛不已。東莞一家4000人的鞋廠總經理陳先生告訴記者：“我們也想通過認證，但對照該標準，企業工作環境、工人加班最長工時、最低工資標準等等都要與國際接軌，而我們預算了一下，就最低工資標準一項就要增加支出300萬元，我們根本做不到。”

　　中國的人工成本只是日本的132，東南亞在勞動力成本方面也難與中國比擬。廣東社科院有關負責人告訴記者：“珠三角企業產品出口的競爭力最主要集中在勞動力成本的低廉上。勞動力低廉的內在涵義，就是勞動者長期加班加點，沒有加班費和福利，沒有醫療保險、養老保險、事業保險，而且工作條件艱苦。所以，如果按照SA8000標準，企業支出的費用將大為增加，這無疑就增加了商品成本，這是SA8000認證難以鋪開的重要原因?！?/P>

　　“如果嚴格執行法律規定的勞動時間將使大部分企業陷入SA8000認證危機。”廣東社科院科研處范先生告訴記者。據了解，SA8000標準遵循的首要法律依據是所在國法律，而我國勞動法規定，勞動者每天工作不超過8小時，每周工作時間不超過40小時，每月加班不超過36小時，對一些勞動力密集的行業而言，這是非常困難的事。

　　對此，廣東外語外貿大學WTO研究中心首席研究員沈伯明指出，這就提出了一個新的課題，由于包括中國的大多數發展中國家與歐美發達國家的經濟水平不同，關于最低工資以及工作時間的標準應該也應區別對待的，SA8000標準也應該逐步完善，而不是“一刀切”。

　　應對：

　　政府工會多方聯手

　　去年，國際勞工組織和世界銀行分別完成了兩個針對企業社會責任在全球執行狀況的研究項目——《商業和生產守則執行》、《在全球發展國家加強執行企業社會責任的選擇途徑》。深圳當代社會觀察研究所執行董事劉開明正是這兩個項目的中國報告執行人。他對記者說：“當‘國際勞工標準’逐漸成為一種國際商業貿易的規則時，中國的本土企業對此仍然茫然不知，這就很可能被國際市場拋棄。所以，我們首先要做的就是普及SA8000標準的相關知識與認證渠道，研究所從去年1月開始，就在沿海地區實施了國際勞工標準推廣項目，為中國本土的中小企業提供國際勞工標準的培訓服務?！?/P>

　　同時，代表政府職能部門負責研究SA8000標準的廣東社科院科研處也正在積極地收集數據，為企業提高咨詢服務。該處的負責人介紹說，我們的研究工作在社科院已經申報立項，并為省政府決策提供參考。

　　“普及相關知識之后，就應該著手建立各方協同合作的機制。”廣東質檢局的譚先生介紹說，“由于該標準涉及了工人的福利待遇以及工作環境等方面，所以在國內推廣該標準，就應由咨詢認證機構聯合工會、勞動部門三方聯手，采取企業申請認證、勞動部門、工會審核蓋章的模式，借SA8000的東風，逐步改善工人的待遇，這樣美國以及歐盟即使拿SA8000標準當貿易壁壘，也無可奈何！”

　　觀點對撞

　　新貿易壁壘？國際通行證？

　　壁壘說

　　毫無疑問，SA8000標準已經成為我國企業進入跨國公司供應鏈或產業鏈以及產品出口西方發達國家一塊重要的“敲門磚”。不少專家認為，該標準的強制推行實質上是美國以及歐盟國家為阻止我國產品強勁出口拋出的又一個技術性貿易壁壘。廣州外經貿局辦公室副主任陳雄指出：“這很可能是美國以‘人權’為幌子，而演變為遏制中國出口的貿易壁壘。”

　　“由于中國加入了WTO組織，美國利用增加關稅、反傾銷的手段已經不管用了，而利用新的SA8000標準來考核中國企業卻能屢試不爽，所以美國醞釀在5月1日前強制推行該標準顯然居心叵測?！睆V東質檢局譚先生對記者分析道。

　　“如果美國這一招奏效的話，所帶來的多骨米諾牌效應將會驅使歐盟等國爭相效仿，而這一影響將更為深遠?！睆V州海關有關負責人對記者說。據廣州海關透露，歐盟國家是廣東服裝、紡織品、鞋類、玩具出口的主要市場，分別達到6.6億、1.0億、5.2億、6.5億美元。短期內SA8000標準的強制認證所帶來的負面影響不可估量。

　　通行說

　　但是，學術界對這一看法也有不同的聲音。北京大學國際關系學院副教授、國際政治經濟學研究中心執行主任王勇認為，“在出口方面，一定要以這么低的價格出口嗎？可以考慮提高價格，增加工人的工資，增加成本。只要增加的勞工成本合理，中國的出口還會有競爭力。在未來二三十年內都將保持較強的出口產品競爭力?！?/P>

　　廣東外語外貿大學WTO研究中心首席研究員沈伯明則指出，該標準本質沒錯，而且日益受到國際社會的普遍認可，成為企業產品的“國際通行證”將是大勢所趨。從長遠考慮，國外向我國出口企業啟動SA8000標準認證，用外力促進出口企業對勞動者權益的保護，這是一件好事。同時，有助于我國的《勞動法》及相關法規的執行，使廣大勞動者的權益得到全面保護，有利于提高中國的國際形象。另外，企業還可借助該標準認證按照國際規則標準“出牌”，提高自身產品競爭力，有利于發展與國外客戶長期合作。所以，廣東企業以及政府部門不應該有抵觸情緒，而應該積極應對，及早通過認證。