9月12日，歐洲委員會完成了與我滯港紡織品解決辦法相關法規的制訂程序，滯留港口的中國紡織品終于被放行。浙江桐鄉嘉裕時裝有限公司出口歐盟的滯留產品也在其中,總經理吳華輕舒了一口氣，接著又要開始為2006年的配額發愁。 對于紡織品出口企業而言，配額是他們的生命線。為了獲得配額，很多企業不惜從黑市高價購買，但由于粥少僧多，配額總是不夠。還沒到2006年，吳華就開始為下一年的配額而發愁了。 本報獲悉，商務部正醞釀對2006年輸歐紡織品協議類別進行配額招標，此次招標將對所有出口企業開放，這讓桐鄉嘉裕等此前并沒有配額優勢的企業看到了機會。 這種方式為新進入的紡織品出口企業提供了一個通道。”吳華認為，如果只按基數來定配額，新進企業將被攔阻在外。 記者獲悉，明年輸歐紡織品配額將采取部分招標、部分按基數分配的方式來進行分配。只要有出口歐盟10類紡織品實際業績的紡織品出口企業，均可以申請投標，投標價格最高者可獲得相關紡織品的出口配額。 2002年以前，出口配額指標一般根據地區與行業，按照業績排定座次，由主管部門統一分配。2002年1月1日起，紡織品配額開始分成招標、自主申領和業績分配三種分配方式。外貿部門根據上年度配額使用情況，于每年9月10日前公布下一年度實行招標、自主申領和業績分配的配額類別清單。 但是,由于事實上只有20%的配額采取招標分配的形式,中小企業很難取得優勢。吳華擁有的嘉裕公司不得不通過其他方式獲得配額。“在取消配額前,我們只有從大公司和其他中間渠道購買配額。” 由于歷史原因，往年的配額主要發放給了國有商貿企業。根據以往的分配方案，上一年度的配額使用情況是重要參照依據，這就使得“富者愈富”，而中小企業獲得配額的機會十分有限。 盡管是紡織品出口大省，但浙江省的出口企業以中小企業居多。在以往的配額分配中，浙江省拿到這20%招標部分配額的紡織品出口企業很少。在商務部征求2006年配額方案意見的過程中，浙江省強烈要求提高招標配額的比例。 “我們不怕招標。雖然大企業資金雄厚，但是中小企業靈活，我們會根據需要調整配額方案，我們擔心的是中介公司炒作，他們有資金，有信息，以此謀利，把價格炒上去，會傷害整個行業。”吳華這樣表達自己的擔心。 配額的黑市交易 “招標有利于減少私自購買的行為。”北京WTO事務中心首席專家程大為博士指明。程大為解釋，“只要有配額，就會有私下交易的存在。”一個月前，程大為專程前往浙江調研。他發現，6月20日公布的配額方案中，浙江一帶的中小企業獲得的配額極少，只得向大企業和中介商購買配額。 “外貿公司本身并不是生產型企業，但是手中卻有大把配額，黑市交易已經是不成文的規則。”程大為說。 6月20日商務部出臺《紡織品臨時出口管理辦法》，出口配額的分配，主要是根據此前12個月的實際業績(出口金額)來衡量。這意味著我國在本應結束配額的2005年重新回到了“配額管理”時代，紡織品臨時出口許可證再次成為企業競相爭奪的稀缺資源。 憑借身份和實力優勢，國有企業往往能拿到較多配額。拿到配額之后用不掉，上交又覺得可惜，因此有人想到了將配額轉讓，一些門路多的人開始像炒股一樣炒配額。他們憑借和國有外貿公司的關系，拿到了那些富余的配額，然后尋找買家。 配額網站應運而生。在2005年以前的配額時代，“中國紡織品配額網站”和“紡織與配額”是搜索率比較高的兩家配額網站，兩家網站都聲稱受國內口岸公司委托，代理調劑中國紡織品配額。同時，很多公司活躍在網上，他們聲明“可解決歐美紡織品配額問題”。 一位曾經從事此類業務的人士向本報介紹，買配額的交易非常簡單：缺配額的出口商提供商品的配額編號，如果對配額價格滿意，先支付30%的定金到一個指定賬號，并提交全套資料。貿易公司幫助出口企業拿到由外經貿司蓋章的配額證之后，出口商就可以持配額證到當地經貿部門換配額單、報關聯，實施出口業務。交易完成再支付余款。 在配額時代，黑市炒作令購買了配額的生產企業付出了沉重代價。浙江浪莎集團董事長翁榮金透露:“我們每年都是在黑市上買配額，花在配額上的費用大概要200萬人民幣。” “通過中介購買配額，一件衣服起碼多出2美金的成本。”吳華對此頗有怨言。嘉裕年產量是100萬件衣服,主要是女式針織、梭織衣服，全部產品外銷，主要市場是德國、美國、澳大利亞等發達國家，年出口額在700萬美金。 配額時代的生存之路 歐盟開始放行約8000萬件滯港的中國紡織品。但這改變不了中國大部分中小服裝出口企業半停產的命運。據《每日經濟新聞》調查，本應是服裝出口企業生產旺季的當下，卻有許多服裝企業因沒有訂單而處于半停產狀態。 “最近很少拿到外貿訂單，如果公司不是原來做國內市場，就要停工一段時間了。我們周邊一些服裝企業現在就是處于半停工狀態。”年出口幾百萬美元的福建晉江創力服飾的一位銷售人員透露。 即使2006年，由于配額的存在，紡織出口企業仍擺脫不了僧多粥少的困擾。 外貿經驗豐富的吳華懂得分散風險。歐盟市場肯定要做，但開拓其他市場也不能忽視。澳大利亞已經成為桐鄉嘉裕時裝有限公司的第二大出口市場，在其出口份額中已達到25%，俄羅斯市場也在培育之中。 國內市場也吸引了不少企業的目光。一直以歐美市場為主的桐鄉恒博制衣有限公司已經決定進軍國內市場。 “在有限的配額前提下，提高單件產品的附加值也是獲取利潤的辦法。”程大為指出，紡織企業加快產業升級，改善出口產品結構和質量，提高產品附加值，實施品牌戰略應是我國紡織業走出困境的努力方向。 歐盟和美國希望通過設限來遏制中國的紡織品業和服裝業，此舉確實給部分生產商帶來了麻煩，但卻無法使最優秀的企業退出，相反甚至會使它們更有競爭力。“優勝劣汰，會有一些企業犧牲掉，能存活下來的企業今后會更強大。”程大為說。