20多年來，農(nóng)民工的血汗勞動(dòng)和低廉工資，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)的最重要因素之一，但他們卻由此受惠不多生，或者死，這是一個(gè)問題。含辛茹苦幾個(gè)月，卻拿不到工錢，生活陷入絕境，激憤之下連殺四人，甘肅農(nóng)民工王斌余案引起輿論的廣泛關(guān)注，一個(gè)本來在司法上毫無懸念的死刑判決，在輿論的追問之下卻顯得可疑起來。 對(duì)王案的討論，涉及司法與媒體的博弈，民意與法律的沖突，個(gè)體公正與整體公正的較量。也許，這些討論最終無法挽回王斌余的生命，但這并不妨礙這次討論的價(jià)值，隨著討論的深入，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)從司法公正轉(zhuǎn)向了社會(huì)公正，轉(zhuǎn)向了關(guān)注中國(guó)數(shù)量龐大的農(nóng)民工整體的生存狀態(tài)，還有在此背景下社會(huì)和諧遭遇的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2004年全國(guó)農(nóng)民工的月平均工資為539元，而同期的城鎮(zhèn)職工月平均工資是1335元。這組數(shù)據(jù)意味著，2004年全國(guó)因?yàn)楣蛡蜣r(nóng)民工一項(xiàng)就節(jié)省了11462億元的工資開支，相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)GDP的8.5%，這大體相當(dāng)于中國(guó)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，可以說民工的勞動(dòng)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管農(nóng)民工在城市工作和生活，可他們的孩子卻不能在城市上學(xué)、家庭不能團(tuán)聚、沒有社會(huì)保障、沒有醫(yī)療服務(wù)、沒有就業(yè)培訓(xùn)、缺乏社會(huì)支持。這就導(dǎo)致他們的基本權(quán)利屢遭侵害，甚至剝奪了他們?cè)诔鞘械纳媾c發(fā)展機(jī)會(huì)。 1980年后出生的打工仔打工妹越來越多，相比他們的兄長(zhǎng)父母等老一代民工，我們稱他們?yōu)樾律窆ぁ，F(xiàn)在的打工仔打工妹們已經(jīng)不再是20多年前的那些茫然、木訥，僅想出來掙點(diǎn)活命的錢的農(nóng)民，他們是現(xiàn)代傳媒和通訊技術(shù)教育出來的新一代工人階級(jí)，他們有更強(qiáng)的城市生活動(dòng)機(jī)，更不能容忍社會(huì)不公和身份歧視，在他們的成長(zhǎng)過程中，往往會(huì)采取一些比較激烈的對(duì)抗性行為，來直接或間接地表達(dá)他們的不滿。 事實(shí)證明，如果“他們”過不好，“我們”——所謂的城里人也過不好，也許，我們?cè)揪筒辉摲直舜恕?被忽視的中國(guó)奇跡的創(chuàng)造者 “從中央到地方的官員、學(xué)術(shù)界和新聞媒體，人們?cè)谡務(wù)撋钲诘妮x煌成就時(shí)，總是提到總設(shè)計(jì)師的英明，歷任領(lǐng)導(dǎo)的審時(shí)度勢(shì)，毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的大環(huán)境如何有利，”劉開明說，“卻有意無意地忽略了千百萬外來工，其實(shí)正是他們，為這個(gè)城市的發(fā)展做出了最大貢獻(xiàn)與犧牲！” 2005年8月26日，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立25周年紀(jì)念日。但一位深圳人卻對(duì)官方紀(jì)念方式的某種缺失表達(dá)了不滿。 40歲的劉開明博士是非政府組織深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所（ICO）所長(zhǎng)，也是其附屬的外來工社區(qū)學(xué)院的負(fù)責(zé)人，2001年3月成立的這家機(jī)構(gòu)一直關(guān)注中國(guó)外來工的生存狀況和再教育，關(guān)注和諧勞資關(guān)系的建立。 談到外來工為深圳、為中國(guó)經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，劉開明首先一字不頓地給記者復(fù)述了一系列數(shù)字： 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2004年全國(guó)農(nóng)民工月平均收入539元，而同期城鎮(zhèn)工人是1335元，也就是說，因?yàn)楣蛡蜣r(nóng)民工，雇主每人每月可以節(jié)省796元。全國(guó)因雇傭農(nóng)民工而節(jié)省的開支相當(dāng)于當(dāng)年GDP的8.5％，這大體相當(dāng)于中國(guó)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，這還不包括福利、保險(xiǎn)的節(jié)省，可以說是農(nóng)民工的勞動(dòng)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 深圳市總?cè)丝谟?200多萬，其中戶籍居民只有171萬，外來人口中80%是農(nóng)民工，深圳64%的稅收靠制造業(yè)，而制造業(yè)里85%的員工是農(nóng)民工； 深圳就業(yè)的戶籍人口不到100萬，其中有10萬左右是公務(wù)員，另外相當(dāng)部分是各類企業(yè)的高管、國(guó)有壟斷企業(yè)員工或個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主。深圳80%的稅收是農(nóng)民工所在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。但是，農(nóng)民工很少享受他們所創(chuàng)造的稅收——2004年深圳稅收1183億元，地方財(cái)政開支425億元，這些錢基本上花在了171萬深圳戶籍人口身上，其中10萬左右的公務(wù)員受益最大； 深圳是全國(guó)少有的幾個(gè)收外來工子女借讀費(fèi)的城市。算一筆賬，深圳800萬外來工，子女在深圳的不會(huì)超過100萬，只要財(cái)政拿出10億，即每位身上攤上1000元，就可解決全部外來工子女上學(xué)的問題，同時(shí)可以促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。10億元，對(duì)深圳來說真是九牛一毛。須知，市政府一個(gè)幼兒園每年財(cái)政補(bǔ)貼就有幾千萬元； 中國(guó)農(nóng)民工群體有1.2億人，其中進(jìn)入制造業(yè)的占30%，占全國(guó)出口加工制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的68%，中國(guó)的進(jìn)出口額11547億美元，主要靠制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的人正是農(nóng)民工，沒有這個(gè)群體的發(fā)展，就沒有中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。 20多年來，中國(guó)農(nóng)民工為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)（由于不享有中心話語(yǔ)權(quán)，他們所做的貢獻(xiàn)往往被社會(huì)所忽視），但農(nóng)民工自己卻受惠不多，猶如他們?cè)诔鞘薪ㄆ鹨蛔畸愄没实母邩谴髲B，最終卻必須離去，讓別人來享用。 外來民工的嚴(yán)酷生存現(xiàn)實(shí) 哈爾濱市最近接連發(fā)生兩起進(jìn)城農(nóng)民工討薪不成釀成的慘劇：湖北農(nóng)民胡興英向工頭任某討要4000元工錢未果，憤而將油漆潑向自己與工頭后點(diǎn)燃，結(jié)果胡興英經(jīng)搶救無效死亡，工頭任某被嚴(yán)重?zé)齻＞驮诤d英不幸死亡的第三天，從沈陽(yáng)來哈爾濱市打工的曹慶也是因?yàn)樽约号c工友的工錢要不回來，一氣之下把一瓶汽油倒在自己身上點(diǎn)燃自焚。 據(jù)全國(guó)總工會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，到2004年11月中旬，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資約有1000億元。為了索要農(nóng)民工的1000億元欠薪，整個(gè)社會(huì)至少要付出3000億元的成本。 外來工合理的工資報(bào)酬權(quán)屢屢受到用人單位的侵害，這主要表現(xiàn)在：一是同工不同酬，外來工雖然從事的是與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬；二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)；三是拖欠甚至拒付工資。 近年來，國(guó)內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的糾紛大量增加，其中不乏命案，最近引起廣泛關(guān)注的甘肅民工王斌余殺四人案不過是最新一例。 除了拖欠工資外，農(nóng)民工合法權(quán)益被侵害還表現(xiàn)在工作環(huán)境惡劣、缺乏勞動(dòng)保護(hù)、超時(shí)疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，以及由此引發(fā)的職業(yè)病和工傷頻發(fā)。2002年廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的有關(guān)資料顯示，珠江三角洲的外來工每天工作8小時(shí)或以下的僅占三成，其余七成超過8小時(shí)，10-12小時(shí)者占3成多，12-14小時(shí)者占四成多，每月沒有休息日者竟占到四成七。同時(shí)，他們加班并不一定能拿到加班費(fèi)，因?yàn)橐恍┙?jīng)營(yíng)者把加班當(dāng)成了盤剝農(nóng)民工的又一手段。不同所有制企業(yè)的外來女工的工作疲勞度存在較大的差異。相對(duì)來說，國(guó)有企業(yè)的女工工作最輕松，只有3.8%的人認(rèn)為“非常疲勞”，覺得“比較疲勞”的也不到三成。在私營(yíng)企業(yè)打工的外來妹工作最辛苦，六成多的被訪者下班后覺得“非常疲勞”或“比較疲勞”，比國(guó)有企業(yè)高出三成。 1998年11月1日到18日，深圳一家毛絨布織造公司擋車工劉濤，加班時(shí)間達(dá)到78小時(shí)，平均每天4個(gè)多小時(shí)，20日那天，她因?yàn)閯诶圻^度而暈倒，被飛快轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)器吞掉了雙臂。在眾多的個(gè)案調(diào)查中，發(fā)生工傷事故的三個(gè)最重要原因是工作時(shí)間太長(zhǎng)、機(jī)器失靈和工人沒有安全防護(hù)知識(shí)，其中連續(xù)工作時(shí)間太長(zhǎng)是工人生命的最大殺手。 出人意料的是，有調(diào)查顯示，許多工人還是想加班，常見的說法是，“因?yàn)椴患影喙べY很低”，由此可見，雇主把單位時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬壓到最低，迫使工人選擇用加班形式多掙一點(diǎn)錢。此外，對(duì)工人封閉式的管理把各個(gè)工廠與外部世界隔離開來，工作之外單調(diào)而貧乏的業(yè)余生活，使他們能夠忍受加班的疲勞。 有學(xué)者指出，農(nóng)民工的心理特征正像邊緣性人格障礙癥患者一樣，現(xiàn)實(shí)對(duì)欲望的無法滿足帶來了他們對(duì)現(xiàn)實(shí)的憤怒，農(nóng)民工在對(duì)城市、農(nóng)村雙向逃避的同時(shí)，也有對(duì)城市、農(nóng)村的雙向?qū)梗鐚?duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反感、不滿及敵對(duì)情緒，背離傳統(tǒng)道德，代之而起的是欺詐、行騙、及時(shí)行樂等極端個(gè)人主義等。這一觀點(diǎn)似乎在對(duì)農(nóng)民工犯罪問題上得到了回應(yīng)。 學(xué)者呼吁，應(yīng)給予農(nóng)民工更多的社會(huì)支持，增強(qiáng)其耐受、應(yīng)付和擺脫緊張?zhí)幘车哪芰Α＝ㄗh有關(guān)部門加強(qiáng)管理，改善農(nóng)民工的生活條件，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而有益于他們的身心健康。 根本解決之道：讓農(nóng)民成為市民 “外來工現(xiàn)在考慮最多的不是工資多賺100元還是少賺100元。2001年中國(guó)城鎮(zhèn)職工平均工資為每月800多元，東莞的外來工已經(jīng)可以達(dá)到這個(gè)數(shù)字，”劉開明說，“如果外來工在城里可以過上小日子，孩子可以在城市上學(xué)，家人能夠在城市團(tuán)聚，能夠在城市里看病，能夠獲得各種社會(huì)保障，可以在城市安定下來，這個(gè)意義遠(yuǎn)比多賺一兩百元工資要大。” “如果阿星與他的父母、姑姑住在一起，就有一個(gè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、制約系統(tǒng)，阿星就不可能殺人。遺憾的是，阿星的父母在深圳工作了十多年，仍然不能在深圳定居，社會(huì)體制不能給他們穩(wěn)定感。” 深圳市官方幾個(gè)部門組成的外來工管理課題組于湖南、四川訪談在深打工返鄉(xiāng)的“打工者”。許多外來工聲稱，他們很希望留在深圳，但在目前的制度、政策環(huán)境和低劣而不穩(wěn)定的生存狀況下，他們不能不選擇離開，因?yàn)樵谏钲趹艨诮鉀Q不了、工作不穩(wěn)定、錢不好掙、干活太辛苦、生活條件差、經(jīng)常受欺負(fù)、人身安全無保障。 社會(huì)學(xué)家們的調(diào)查顯示，由于農(nóng)村依舊貧困，返鄉(xiāng)的外來工大多數(shù)仍然會(huì)尋找機(jī)會(huì)外出打工，打工幾乎成為他們改變命運(yùn)的惟一途徑，但城市又不允許他們定居下來，于是，農(nóng)民工就只能在城市與鄉(xiāng)村之間進(jìn)退，并隨著民工潮的漲伏而鐘擺式地在城市與鄉(xiāng)村間來回?cái)[動(dòng)。 “由于個(gè)人能力、受教育程度、綜合文化素養(yǎng)、發(fā)展機(jī)遇、勤奮程度、職業(yè)性質(zhì)而產(chǎn)生貧富的不均以及收入的差異，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段正常的社會(huì)現(xiàn)象，但如果貧富懸殊與身份差異是因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)的不合理而造成的，就是社會(huì)的不公正。” 民工問題的根本解決之道，是讓他們分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建立社會(huì)支持體系，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市市民。目前，以戶籍管理制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)分割制度，是農(nóng)民流動(dòng)和城市化適應(yīng)的最大障礙，也是中國(guó)城市化進(jìn)程的最大障礙。 深圳人經(jīng)常談?wù)摼戎鷥?nèi)地貧困地區(qū)的失學(xué)兒童，然而在這個(gè)城市里就有很多失學(xué)兒童：即使父母已在深圳工作了10多年，每年為深圳創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富、繳納利稅，但他們不享有在深圳接受義務(wù)教育的權(quán)利。 城市不是農(nóng)民工的家，他們當(dāng)然也不會(huì)全身心地愛護(hù)這個(gè)不是家的地方。各種犯罪和不文明行為就是農(nóng)民工過客心態(tài)的體現(xiàn)。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)有進(jìn)城農(nóng)民工1.2億人。他們主要是來自中西部貧窮的農(nóng)村地區(qū)，只接受過初中教育且年紀(jì)在30歲以下的年輕人，其中82%的人到了廣東、浙江、上海、北京、江蘇、福建和天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，僅廣東就占47%，主要分布于制造業(yè)（30%），建筑業(yè)（23%），社會(huì)服務(wù)業(yè)（10%），住宿餐飲業(yè)（7%），批發(fā)零售業(yè)（5%）。他們已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍的主力，占全國(guó)加工制造業(yè)總數(shù)的68%，占建筑業(yè)的80%，占第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)的52%以上。2004年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到136515億元人民幣，外貿(mào)進(jìn)出口總額11547億美元。而創(chuàng)造這一經(jīng)濟(jì)奇跡的主要是密集于出口加工制造業(yè)的外來農(nóng)民工。