民工報酬不得低于當地最低工資杭州出臺36條舉措確保外來務工人員安居樂業-2010年前工傷保險全覆蓋-得了血吸蟲病可得到免費治療藥物-規劃建設外來務工人員公寓-優秀外來務工者可在杭落戶 【核心提示】到2010年，要使杭州市域范圍內的外來務工人員“有收入”、“有房住”、子女“有書讀”、“有醫療”、“有社保”、“有組織”，基本實現安居樂業的主要目標。 備受關注的杭州市《關于做好外來務工人員就業生活工作的若干意見》近日正式出臺，36條意見使杭州市超過218萬的外來人口成為直接受益者，五縣(市)也將參照《意見》制定符合當地實際的措施。 90%公立學校接受4萬名外來務工人員子女就讀杭州服務外來務工人員做了如下工作：降低了外來務工人員進入杭州的門檻，將《暫住證》有效期由法定的1年調整延長到3年，并在勞動就業、勞資糾紛、計劃生育等方面為外來務工人員提供配套服務。 徹底取消了企業使用外來務工人員的行政審批，取消了針對外來務工人員就業的行政性收費。僅2004年，杭州主城區就有15.76萬名外來務工人員接受了就業前基礎知識培訓；市區90%的公立學校接受了近4萬名外來務工人員子女。 開展專項檢查，僅2004年5-6月，為外來務工人員追回了拖欠的工資待遇116.39萬元，補簽勞動合同近1.8萬份。 5年后外來務工人員都有工傷保險5年后工傷保險基本全覆蓋凡是與外來務工人員簽訂勞動合同的用人單位，特別是礦山、建筑施工、危險化學品等高風險企業，以及外來務工人員相對集中的勞動密集型企業，要全部參加工傷保險，2010年以前，杭州市工傷保險參保實現基本全覆蓋。 進城務工人員社保更靈活根據外來務工人員流動性較大、收入較低的實際情況，研究制定“低標準繳費、低標準享受”的養老保險政策。外來務工人員可自主選擇是否參保，政府對不同的政策安排進行相互銜接，使外來務工人員參加社會保險做到“低門檻、廣覆蓋、可選擇”。 逐步建立城鄉協調的社會保險制度，研究制定市域范圍內農村社會保險與城鎮職工社會保險互相轉換和社會保險關系轉移、接續的操作辦法，實現市域進城務工人員社會保險關系“可轉換、可接續”。 按時足額發放工資進一步完善外來務工人員工資核定發放辦法，消除身份歧視，實行外來務工人員與普通產業工人同工同酬。嚴格實行最低工資制度，使外來務工人員所得最低勞動報酬不低于當地最低工資標準。建立和完善建筑企業職工工資支付保證制度，探索并試行在中小型租賃企業、承包經營企業建立職工工資支付保證制度，積極推行工資集體協商制度，保障外來務工人員工資待遇，逐步提高外來務工人員工資水平。加強對外來務工人員工資支付情況的監控，督促企業按月發放工資。建立和完善企業被欠薪外來務工人員生活保障應急周轉金制度，預防企業主欠薪潛逃惡性案件的發生。妥善解決“就學難”問題 積極扶持社會力量興辦民工子女學校，確保戶籍所在地沒有監護條件且其父母或監護人已取得杭州市區《暫住證》，并暫住1年以上、與用人單位簽訂1年以上勞動合同或取得工商執照、有相對固定居所的外來務工人員子女均能入學。 外來務工人員子女入學收費，按照我省關于非本地戶籍小學、初中學生收取借讀費的規定執行，做到外省與本省學生一視同仁。符合《杭州市教育局關于外來務工人員子女在杭就學的暫行管理辦法(試行)》的外來務工困難家庭學生，經家長申請、學校批準，可享受學校人民助學金或酌情給予緩交、分期交借讀費、課本費和作業本費。 “愛心門診”解決“看病難”各城區都將設立“愛心門診”，民辦醫療機構也將被鼓勵參與“愛心門診”建設，為外來務工困難人員和城市困難居民提供質優價廉的醫療服務。在杭外來務工人員如果檢查出血吸蟲病，還將得到免費的治療藥物。社區衛生服務機構的覆蓋面也將進一步擴大，服務對象將從戶籍人口擴大到轄區內常住服務人口。公共放映點面向外來務工者 杭州市區現有的文化館(站)、圖書館、藝術館、體育場館、工人文化宮、少年宮、婦女活動中心等，要將服務范圍擴大到外來務工人員。社區公益性文化活動陣地要向外來務工人員免費開放。 利用社區文化站平臺，建立一批面向外來務工人員的電視公共放映點。外來務工人員比較集中的城區或地區，要加強文化活動陣地建設，為外來務工人員提供便利、優質、低價的文化服務。規劃建設外來務工人員公寓 鼓勵外來務工人員比較集中的城區、街道(鄉鎮)、社區(村)，在符合城市規劃的前提下，利用撤村建居10%留用地以及其他可用土地，建設一批外來務工人員廉租公寓。外來務工人員廉租公寓由各城區政府統一組織，統一規劃，統一建設，統一管理，根據市場需求量，按市場運作方式組織實施。優秀外來務工者可落戶 凡被評為市級以上勞動模范或“十佳優秀外地來杭建設者”、“十佳來杭創業青年”的外來務工人員，可申請落戶或申領《人才居住證》。暫住杭州市1年以上，無違法犯罪記錄，有固定職業的外來務工人員，簽訂正規勞動合同或聘用合同1年以上，或參加社區(村)級以上志愿者組織，或受到政府部門表彰獎勵的，可辦理有效期為3年的《暫住證》。