美國眾議院日前以371票贊成、16票反對通過一項法案，禁止沃爾瑪等非金融類公司開展銀行業務。該法案由美國眾議院金融服務委員會主席弗蘭克發起，一旦該法案經參議院通過成為法律，銀行與商業企業間將樹立起一道屏障。

　　不過弗蘭克表示，將考慮為汽車企業提供豁免權，允許汽車企業成立產業貸款機構，為其產品銷售提供融資。

　　非金融類公司經營銀行業務的現象自20世紀初就已出現。當時，美國一些州允許非金融類公司在得到美聯邦存款保險公司(FDIC)批準的前提下，可以為特定目的成立的銀行，即產業貸款機構。在美國,傳統性質的銀行歸美國儲備委員會監管,而產業銀行則由美國聯邦存款保險公司監管。

　　去年，美國聯邦存款保險公司又收到包括沃爾瑪和家得寶（Home Depot)在內的14家非金融類公司成立產業貸款機構的申請。沃爾瑪公司表示,沃爾瑪開辦銀行的目的僅僅是為了降低其后臺系統處理支票、信用卡交易的成本,并且為存款提供更高的利息優惠。沃爾瑪銀行不會打算設立分支機構，同時，沃爾瑪銀行還將與現有的銀行建立伙伴關系的策略,為他們提供空間在沃爾瑪連鎖店里設立分支機構,吸引更多的消費者光顧沃爾瑪連鎖商店。

　　沃爾瑪公司申請開設產業銀行引發的爭論，從一開始就令美國工商業者和銀行機構非常關注。沃爾瑪的龐大規模和積極擴張策略使反對者心懷恐懼,美聯邦存款保險公司幾乎被來自全美各地銀行業者的抗議信所淹沒,他們擔心沃爾瑪會以操控商品零售業的方式攪亂金融業。為此美聯邦存款保險公司稍早時宣布，延長暫停審查成立產業貸款機構申請的時間。

　　批評人士指出，這種趨勢有可能會令銀行和商業企業產生混淆，一旦大型商業企業面臨困難，存款保險將面臨風險，且這些企業對經營銀行業務的經驗十分有限。

　　美聯儲和一些國會議員則批評這種產業貸款機構說,允許商業公司進入銀行業,可能導致市場權力的不公平集中,形成貸款利益沖突,導致聯邦存款保險公司承擔更大的風險,最終還得由美國納稅人彌補虧空。

　　一些金融界人士還認為,沃爾瑪公司的規模和實力已經足夠大,其對美國經濟的影響力不應再增強。沃爾瑪公司2005年的銷售額達3000億美元,比美國第二大零售商的銷售額大三倍。

　　俄亥俄州眾議員斯蒂芬尼·瓊斯表示,她代表美國國會100多名議員反對沃爾瑪開設銀行。她說,如果沃爾瑪銀行獲準開業之后,其業務范圍一旦超出其現行計劃的范圍之外,那么美聯邦當局不能為“沃爾瑪銀行提供存款保險”。

　　不過，仍有人支持非金融企業開展銀行業務。他們認為，這一模式已經安全營運了很多年，不但提高了銀行業的競爭，而且增加了消費者的選擇。