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宏觀新政“陣風(fēng)”下 各行企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策

來源:www.ruogucaotang.net 作者:溫州驗(yàn)廠網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2008-04-01
核心提示:  繼上月涉及2800多項(xiàng)商品的出口退稅率下調(diào)政策推出之后,本月加工貿(mào)易政策再次調(diào)整,新增了近2000個(gè)加工貿(mào)易限制類目錄。作為宏觀調(diào)控措施,這兩項(xiàng)政策一脈相承,其意圖非常明顯,都把調(diào)控重點(diǎn)放在“兩高一資”和低附加值、容易引發(fā)國際貿(mào)易糾紛的產(chǎn)業(yè),希望能借此減緩我國快速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差水平,推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?! 『暧^政策一陣一陣風(fēng)吹來,企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?戰(zhàn)略如何轉(zhuǎn)型?未來該走向何方?  “新政”將迎來行業(yè)新一輪洗牌  加工貿(mào)易新政對(duì)順德的影響有限  離8月23日實(shí)施執(zhí)行的、被稱為加工貿(mào)易“新政”的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》(下稱:“目錄”)還有3天時(shí)間,對(duì)于實(shí)施該“目錄”后對(duì)加工出口貿(mào)易的影響如何,盡管還未有實(shí)質(zhì)性的結(jié)果,但是,記者在采訪中了解到,該“目錄”對(duì)順德的出口貿(mào)易將產(chǎn)生一定的影響,但影響可能不是很大。同時(shí),有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“目錄”的執(zhí)行,對(duì)于相關(guān)行業(yè)來說,無疑又將迎來一次行業(yè)的洗牌。   “新政”再次促使行業(yè)洗牌  據(jù)記者了解,上月底,國家商務(wù)部聯(lián)合海關(guān)總署對(duì)外公布了新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》,并自本月23日起執(zhí)行?!澳夸洝钡闹饕獌?nèi)容,就是對(duì)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理,即企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易,在合同備案時(shí),須繳納臺(tái)賬保證金;企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口并辦理核銷結(jié)案手續(xù)后,保證金及利息予以退還。其中,企業(yè)按照海關(guān)管理類別繳納臺(tái)賬保證金,A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金;C類企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計(jì)征保證金。據(jù)悉,“目錄”涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)?! ∮许樀缕髽I(yè)界人士表示,“加工貿(mào)易‘新政’的出臺(tái),無疑是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些行業(yè)進(jìn)行重新洗牌?!彼治稣J(rèn)為,此次調(diào)整涉及到的紡織品服裝海關(guān)編碼主要集中在紗線、織物和紡織制品上,就整個(gè)紡織行業(yè)而言,加工貿(mào)易新政策將對(duì)紡織行業(yè)帶來一定的沖擊,尤其是通過加工貿(mào)易方式出口的色織布、牛仔布、印染布的棉紡色織企業(yè)、印染企業(yè)受影響會(huì)大一些。但是,實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)將有能力消化保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)帶來的成本壓力,預(yù)計(jì)“目錄”對(duì)其影響不是很大。而資金少、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量低的、產(chǎn)品出口增長(zhǎng)過快的紡織企業(yè),可能會(huì)減少出口并轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,這將造成國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,其結(jié)果可能是有部分企業(yè)而被市場(chǎng)淘汰。  因此,這位業(yè)內(nèi)人士指出,“在產(chǎn)業(yè)鏈中從加工往設(shè)計(jì)及銷售、品牌等環(huán)節(jié)延伸是從事加工貿(mào)易的紡企的必由之路。同時(shí),紡企應(yīng)抓住機(jī)遇,向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展,在全球化的國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī),而不是只停留在賺取微薄加工費(fèi)的環(huán)節(jié)中?!薄 ∽灾鲃?chuàng)新實(shí)現(xiàn)出口方式轉(zhuǎn)變  就順德而言,記者在采訪中了解到,今年1~6月份順德進(jìn)出口總額為77億美元,同比增長(zhǎng)25%,占佛山進(jìn)出口總值的42.6%。其中,6月單月進(jìn)出口額14.6億美元,出口總值為11.1億美元,出口值同比增長(zhǎng)44%。同時(shí),在主要出口商品中,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)迅猛。1~6月份,順德的機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別高達(dá)43億美元和7億美元。僅6月份,機(jī)電產(chǎn)品出口超過8億美元,同比增長(zhǎng)35%,占順德外貿(mào)出口比重的74.5%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口1.3億美元,同比增長(zhǎng)14%,占順德外貿(mào)出口總值的11.4%。其中,變壓器出口0.66億美元,同比增長(zhǎng)285%。電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)出口額達(dá)到1.25億美元,同比增長(zhǎng)97%?! 捻樀逻M(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,順德出口主要還是以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主,并占了順德外貿(mào)出口總值的86%。因此,對(duì)于國家將要實(shí)施的加工貿(mào)易“新政”來說,影響順德的外貿(mào)出口畢竟相當(dāng)有限。這是因?yàn)?,順德企業(yè)以及行業(yè)商會(huì)以加大高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度為己任,通過自主創(chuàng)新,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,提高產(chǎn)品附加值,由出口傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)為出口高科技、高附加值產(chǎn)品,以此在國際市場(chǎng)中提升競(jìng)爭(zhēng)能力。這一點(diǎn),就如順德經(jīng)貿(mào)部門也表示了充分的肯定,“近幾年來,隨著對(duì)外貿(mào)易的縱深發(fā)展,順德出口企業(yè)明顯加強(qiáng)了創(chuàng)新和自主出口品牌建設(shè)的力度,這為加速順德外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起到了積極促進(jìn)作用。”  對(duì)話  三招突破加工貿(mào)易新政困局  外貿(mào)專家談企業(yè)如何應(yīng)對(duì)即將實(shí)施的加工貿(mào)易新政  商務(wù)部及海關(guān)總署7月23日聯(lián)手頒布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告44號(hào)將從8月23日起正式實(shí)施。繼出口退稅新政7月1日正式實(shí)施不到一個(gè)月,新一輪出口宏觀調(diào)整政策的緊接出爐,引起了國內(nèi)企業(yè)尤其是加工貿(mào)易型企業(yè)的高度關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道,近萬家港企影響甚大。企業(yè)如何應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易新政?外貿(mào)專家、廣東寶麗雅集團(tuán)董事長(zhǎng)葉中平認(rèn)為有三條路可走。  來料加工將越來越困難  記者:此次政策調(diào)整對(duì)勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易類企業(yè)影響很大,國家此次調(diào)整意欲何為?  葉中平:國家對(duì)加工貿(mào)易的新政策其實(shí)與如何提升產(chǎn)品的附加值有關(guān)。7月23日,商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公布《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告44號(hào),新增限制商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。本次新政除了將加工貿(mào)易限制類商品目錄范圍大幅擴(kuò)大外,另一變化是對(duì)東部地區(qū)企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”,A、B類企業(yè)保證金額度為50%,C類為100%。作為出口企業(yè),一般有正常貿(mào)易和來料加工貿(mào)易二種,后者為保稅進(jìn)口原料,在中國境內(nèi)的工廠加工之后再出口。這次的政策主要是針對(duì)此事。調(diào)整的目的我理解:一是對(duì)一些行業(yè)進(jìn)行限制;二是對(duì)東部地區(qū)企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”,這類來料加工企業(yè)的進(jìn)口原料要交保證金。  這兩個(gè)措施體現(xiàn)國家的政策導(dǎo)向,明顯是針對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口和來自低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資。在共同面對(duì)人民幣持續(xù)升值、勞動(dòng)力成本快速上升、出口退稅下調(diào)、其它開支上升的環(huán)境下,加工貿(mào)易企業(yè)比正常貿(mào)易的出口企業(yè)將更為困難。  記者:這個(gè)政策給那些企業(yè)帶來哪些壓力?  葉中平:對(duì)第一類限制的企業(yè)將面臨在中國的工廠要關(guān)門的可能性。而第二類的企業(yè),就出現(xiàn)要為這些進(jìn)口材料多準(zhǔn)備一套資金作為保證金交給中國海關(guān),這對(duì)這些企業(yè)的資金壓力很大,因?yàn)椴簧俚膩砹霞庸て髽I(yè)只賺一點(diǎn)加工費(fèi),他們沒有這批資金準(zhǔn)備。若能準(zhǔn)備這批資金,又涉及一個(gè)利息的費(fèi)用問題,使來料加工企業(yè)本來很低的利潤又被這費(fèi)用占去一部分,百上加斤?。  ∑髽I(yè)要轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式  記者:企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?  葉中平:相關(guān)對(duì)策根本上來說就是產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌、提高產(chǎn)品附加值等。包括:一、變加工貿(mào)易為正常貿(mào)易和國內(nèi)采購原料,但有的企業(yè)是不一定能轉(zhuǎn)這個(gè)彎的,如有的原料大量要進(jìn)口的,國內(nèi)并沒有適合的;二、開拓國內(nèi)市場(chǎng),把原來的進(jìn)口原料加工再出口變?yōu)檫M(jìn)口完稅原料,產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)銷售;三、在成本許可下把加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到不用保證金的地方,如中西部地區(qū)。  從這個(gè)政策我們可以看到,在今天中國出口大量順差下,加工貿(mào)易這個(gè)作為中國改革開放初時(shí)引入的方式,今天對(duì)我國沿海地區(qū)的作用已大不如前,面臨一個(gè)重新找出路的問題,國家也希望使相關(guān)產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)梯度發(fā)展式地轉(zhuǎn)到內(nèi)陸地區(qū),這也使國家發(fā)展更和諧。