新華社上海5月4日電（記者 朱立毅 姜帆） 中國決心改變作為“組裝車間”和“加工基地”的處境，一方面努力提高吸引外資的質量，另一方面避免出現對外資的過度依賴局面。 中國科技大學訊飛信息有限公司總裁劉慶峰說：“中國企業以廉價的勞動力，消耗著大量的能源，承受著巨大的污染。” 他說，“掌握核心技術的國外企業，只需簽署一紙技術合同，就勝過‘千軍萬馬’，抽走中國企業一大半的血汗錢。” 劉的警告并非聳人聽聞，這樣的情況在家電生產領域尤為明顯：雖然中國的DVD產量占全球的70%以上，但由于沒有掌握核心專利技術，一些企業被提取高額的專利費用之后，又不得不以降價作為主要競爭策略，目前這一行業已日漸萎縮。 作為潛在的全球最大汽車市場，中國的汽車產業也面臨同樣的問題。一些轎車制造企業幾乎成了外國公司的組裝車間，國產洋品牌轎車占據著90%以上的市場份額。由于缺乏自主開發能力，目前中國的汽車出口數量只占生產總量的1%左右，國際競爭力低下。 長期以來，中國企業研發經費投入不足，研發經費人均支出僅為美國的1.2%、日本的1.1%。大中型工業企業研發經費支出與其銷售收入的比例，多年來一直在0.7%以下徘徊，而主要發達國家已達2.5%到4%。缺少自主研發，中國的許多企業只能對外引進技術，重引進、輕消化吸收再創新成為許多企業的通病。根據有關的統計資料，2002年中國“引進”技術費用與消化吸收費用再創新費用之比是100:7，遠遠低于日本、韓國的100:1000的水平。 分析人士說，多年來，一些企業未能妥善處理好技術引進與消化吸收創新的關系……以致出現了無休無止的“引進、引進、再引進”，有的甚至陷入“引進－落伍－再引進－更落伍”的惡性循環。 不可否認，對外開放政策確實使13億人口的中國受益匪淺，吸引外資政策不僅緩解了就業壓力和資金短缺難題，遍布各地的外資企業也成為這個文明古國與世界溝通的橋梁。 在嘗到甜頭之后，中國的一些地方便把招商引資作為“法寶”，一些政府甚至將其列為對基層官員的考核指標。在浙江北部的一個地區，縣政府甚至將各種外資來源定向分派給縣里的各個部門，如民政局負責吸引韓資、公安局負責吸引臺資、農業局負責吸引美資等等。為了吸引外資，一些地區頻出“怪招”：投資500萬元以上者可享受“超國民待遇”，擁有交通違規免于處罰等特權；以極低的土地出讓價吸引外資，有時甚至是“零地價”…… 由于大量投資過多地集中在加工制造環節，一些企業不僅盈利少，得不到主動權，而且這也使中國在能源、原材料和交通運輸等基礎行業的供給更為緊張。既然過度依賴外資帶來了這么多的負面效應，為什么還有那么多的地方政府對外資青睞有加呢？浙江大學經濟學院公共管理學系的一位教授指出：“一個很重要的原因是不少地方政府安于現狀，專注于數字硬指標，自然就忽視了自主發展的軟目標，即重視引進、輕視消化、吸收和創新。” 不久前，中國商務部、國土資源部和建設部聯合發出文件，希望提高國家級經濟技術開發區的發展水平，這類引進外資的窗口能“以外資帶動內資，增強自主創新能力，充分發揮輻射帶動作用，推動形成若干新的經濟增長點。”在中國對外開放的龍頭上海，當地政府從今年起已不再規定引進外資的具體增長指標，而著重考核招商引資帶來的能耗、土地資源消耗、技術含量，以及對環境的影響等；今年年初，浙江出臺“禁令”，規定今后在黨政干部參與引進資金項目過程中，一律不得向黨政干部發放任何形式的招商引資獎金等物質性獎勵，以防止官員在引進資金中的盲目性。 不過，引進外資帶給中國自主創新的并非全是負面影響。在臺商最為密集的江蘇昆山，那里的民營企業震雄集團為了給外來的高新企業提供配套服務，取得了企業質量管理體系認證，并不斷提高發展水平、更新技術設備，目前已經成為全球最大的銅導體制造企業。昆山經濟技術開發區管理委員會副主任陸宗元說：“盡管提高研發能力、增加自主知識產權的努力還存在融資、人才和法制環境等方面的困難，但利用外資‘借船出海’仍是一種非常重要的手段。”