經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨轉(zhuǎn)變，是企業(yè)用工短缺的深層原因；應(yīng)預(yù)見到今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的可能趨勢(shì)，及早研究采取相應(yīng)對(duì)策最近，勞動(dòng)和社會(huì)保障部就國(guó)內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)的民工短缺情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：（一）短缺原因１．工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是普通工人短缺的主因。有關(guān)研究表明，珠三角地區(qū)１２年來月工資只提高了６８元，目前廣東民工的月平均工資比江蘇低１６０多元。同時(shí)還大量存在欠薪和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等情況。２．企業(yè)需求迅猛擴(kuò)張引發(fā)用工短缺。廣東等地在春交會(huì)以后，外貿(mào)訂單激增，勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)張迅猛。但由于一些企業(yè)招工條件依然十分苛刻，導(dǎo)致很多在珠三角的務(wù)工者轉(zhuǎn)而流向了長(zhǎng)三角地區(qū)，從而加劇了該地區(qū)用工短缺的矛盾。３．東南沿海多年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨轉(zhuǎn)變，是企業(yè)用工短缺的深層原因。長(zhǎng)期以來，部分沿海地區(qū)主要依靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。企業(yè)只賺一點(diǎn)“人工錢”，也就是靠壓低工資、降低勞動(dòng)條件來實(shí)現(xiàn)低成本。而現(xiàn)在低工資難以為繼，但企業(yè)利潤(rùn)空間狹小，無力提高工資，從而陷入兩難境地。（二）趨勢(shì)判斷及對(duì)策建議從目前趨勢(shì)分析，企業(yè)一時(shí)難以大幅提高工資，因此東南沿海部分地區(qū)用工短缺的狀況短期內(nèi)可能還會(huì)持續(xù)。但由于我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本國(guó)情并未改變，沒有跡象顯示民工短缺這一問題會(huì)擴(kuò)展為全國(guó)性的嚴(yán)重問題。從中長(zhǎng)期看，這種狀況將可能導(dǎo)致勞動(dòng)密集型加工企業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。東南沿海部分地區(qū)的用工短缺，是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)供給、需求和工資狀況的綜合反映，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，而不是政策性的障礙。因此，政府應(yīng)冷靜對(duì)待，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，謹(jǐn)慎進(jìn)行行政干預(yù)。有關(guān)部門應(yīng)預(yù)見到今后沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、向中西部梯度轉(zhuǎn)移的可能趨勢(shì)，及早研究采取相應(yīng)對(duì)策。當(dāng)前，需要著重做好以下工作：第一，改善用工環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。各級(jí)政府應(yīng)樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，按常住地原則將外地農(nóng)村務(wù)工人員納入城市管理和服務(wù)的范圍，在子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面給予平等的市民待遇。在招商引資過程中要注意保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，防止以犧牲勞動(dòng)者權(quán)益的承諾來吸引外資。第二，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展跨地區(qū)勞務(wù)合作。針對(duì)企業(yè)用工短缺的問題，政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出省駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展各類有組織的勞務(wù)輸出。政府部門要加快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，為全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)民工流動(dòng)提供及時(shí)全面的信息引導(dǎo)。第三，通過典型示范，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)，改進(jìn)其用工行為。由政府組織具有較高社會(huì)公信度的調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)環(huán)境、工資待遇等公眾信息進(jìn)行定期調(diào)查和定期披露，為勞動(dòng)者選擇就業(yè)單位提供參考。對(duì)模范遵守勞動(dòng)法規(guī)、留得住員工的典型企業(yè)加強(qiáng)正面報(bào)道。