如果說19世紀(jì)是英國世紀(jì)、20世紀(jì)是美國世紀(jì)的話，那么21世紀(jì)是誰的世紀(jì)？這顯然是現(xiàn)實(shí)主義者想要問的問題，但現(xiàn)在誰也不能給出答案。而另外一個問題相對簡單，21世紀(jì)誰是制造業(yè)的主宰，答案是中國嗎？印度人希望是印度。 ■尚春香 如果說19世紀(jì)是英國世紀(jì)、20世紀(jì)是美國世紀(jì)的話，那么21世紀(jì)是誰的世紀(jì)？這顯然是現(xiàn)實(shí)主義者想要問的問題，但現(xiàn)在誰也不能給出答案。而另外一個問題相對簡單，21世紀(jì)誰是制造業(yè)的主宰，答案是中國嗎？印度人希望是印度。 制造業(yè)成印度戰(zhàn)略重點(diǎn) 世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2005至2006年全球競爭力報(bào)告》顯示，中國和印度分別排在第49位與第50位。中國和印度的問題有很多相似之處，比如中印兩國近年來均增長良好。但中國和印度同樣受制于機(jī)構(gòu)問題，如不妥善處理，國家競爭力的增長將受影響。 目前占印度GDP一半以上是服務(wù)業(yè)，但服務(wù)業(yè)造就的只是一批精英富豪。印度決策者已經(jīng)認(rèn)識到，僅僅IT產(chǎn)業(yè)是不夠的，必須學(xué)習(xí)中國發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，吸納更多勞動力，才能讓更多人享受到經(jīng)濟(jì)增長的好處。 目前，印度制造業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重為17%，而中國這一數(shù)字為35%。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，印度政府最近設(shè)立了"全國制造業(yè)競爭力理事會"，而該理事會在9月26日公布了成立以來的第一份《印度制造業(yè)國家發(fā)展戰(zhàn)略草案》。該《草案》稱："僅僅是為了保持目前7%的失業(yè)率水平，印度每年就需要在農(nóng)業(yè)以外創(chuàng)造700萬至800萬個就業(yè)崗位。大力發(fā)展制造業(yè)對印度經(jīng)濟(jì)增長有重要意義。"未來20年內(nèi)預(yù)計(jì)將有數(shù)百萬印度人離開低增長的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，勞動密集型的制造業(yè)是惟一能夠?qū)崿F(xiàn)如此多就業(yè)機(jī)會的來源。《草案》認(rèn)為，未來幾年印度應(yīng)爭取實(shí)現(xiàn)制造業(yè)年增長12%的目標(biāo)，這既可以每年創(chuàng)造160萬到190萬個就業(yè)機(jī)會，也能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)增長率維持在9%左右。為了加快國家制造業(yè)整體水平的發(fā)展，委員會建議政府在招商引資、企業(yè)管理及勞工制度、進(jìn)口關(guān)稅體系等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革。 拓本國資源和勞力優(yōu)勢 印度政府對發(fā)展制造業(yè)表現(xiàn)出了前所未有的重視。去年9月，印度總理曼莫漢·辛格上任不到4個月便宣布成立"國家制造業(yè)競爭力委員會"，主要職責(zé)是"確保制造業(yè)快速持續(xù)發(fā)展"并及時(shí)向政府提出建議。今年3月，印度財(cái)政部長奇丹巴拉姆則在新財(cái)年預(yù)算中大幅降低了制造業(yè)領(lǐng)域的稅收比率，為制造業(yè)騰飛創(chuàng)造條件。從目前已經(jīng)實(shí)施的種種措施來看，印度顯然希望能和中國一樣，通過發(fā)展制造業(yè)充分發(fā)掘本國豐富的資源和勞動力優(yōu)勢。 由于政府在稅收、電價(jià)以及出口補(bǔ)貼等領(lǐng)域的大力支持，印度制造業(yè)快速發(fā)展。在傳統(tǒng)的輕紡領(lǐng)域，印度已成為世界上最重要的紗線和織物生產(chǎn)國之一，其中2004年美國沃爾瑪公司在印度的采購額達(dá)3億美元，印度是該公司除中國以外世界上最主要的替代采購來源地。而在印度擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢的化工及制藥等領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)造的附加值占到了整個制造業(yè)增加值的20%，其增長率是全球化工領(lǐng)域平均增長率的5倍以上。 此外，由于印度政府加大引資力度，跨國企業(yè)對印度制造業(yè)領(lǐng)域投資也在大幅增加。以汽車配件生產(chǎn)為例，印度在該領(lǐng)域已經(jīng)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中韓國現(xiàn)代集團(tuán)已將"桑特羅"小型車的生產(chǎn)業(yè)務(wù)完全轉(zhuǎn)移到印度，位于金奈的制造廠也是該集團(tuán)設(shè)在海外最大的生產(chǎn)基地。在電子設(shè)備制造領(lǐng)域，繼韓國LG電子決定在2007年前向印度再追加1.1億美元投資，在印度生產(chǎn)家電產(chǎn)品后，電信巨頭諾基亞也于今年3月4日宣布，將首期投資1.5億美元，在印度南部城市班加羅爾建立一個可雇用2000人的手機(jī)制造企業(yè)。 建制造中心需緩解掣肘 迅猛的發(fā)展勢頭讓政府意識到，印度制造業(yè)的潛力還是相當(dāng)大的。印度希望成為全球制造業(yè)大國，但不打算完全克隆中國目前的成功模式。印度在金融服務(wù)、語言、人才、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域存在著優(yōu)勢，和中國外資主導(dǎo)、勞動密集型的制造業(yè)生產(chǎn)模式相比，印度更希望本國制造業(yè)朝著技術(shù)密集型的方向發(fā)展。 然而，與服務(wù)業(yè)發(fā)展不同，制造業(yè)對于能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性相對要大，以借此確保物流業(yè)的順暢與高效。但實(shí)際上，與中國相比，印度在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域依然非常薄弱。目前能源安全已經(jīng)成為印度未來經(jīng)濟(jì)快速增長的一個掣肘。以電力為例，印度目前總電力裝機(jī)容量約為1.1億千瓦，僅為中國的1/4左右，其電力缺口在目前制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r下已經(jīng)高達(dá)8.9%，部分企業(yè)生產(chǎn)很難得到持續(xù)的電力和能源供應(yīng)。而在運(yùn)輸方面，印度鐵路軌道存在著三種不同的規(guī)格，年度貨物運(yùn)輸總量只有4.3億噸，與中國相比更是不可同日而語。 進(jìn)口關(guān)稅制度也是印度政府需要面對的問題。進(jìn)口關(guān)稅的急劇削減使印度本土制造企業(yè)正面臨全球各地進(jìn)口產(chǎn)品的激烈競爭，雖然這對提升本國制造業(yè)水平有好處，但由于受全球貿(mào)易大環(huán)境的影響以及增加出口的考慮，在是否要實(shí)施保護(hù)性進(jìn)口關(guān)稅以發(fā)展本土制造業(yè)的問題上，印度政府恐怕一時(shí)還很難下決心作出選擇。 給予企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)是《草案》此次所提建議中的重點(diǎn)。按照1947年印度勞工法案規(guī)定，一旦企業(yè)員工數(shù)量超過100名，其裁員或宣布破產(chǎn)等就必須得到政府批準(zhǔn)，這一條款讓需要大量勞動力的制造業(yè)企業(yè)苦不堪言。另一方面，工人相對寬松的停產(chǎn)和罷工權(quán)利，又往往使企業(yè)的正常生產(chǎn)突然陷入停頓，進(jìn)而造成巨額損失。辛格政府上臺后，曾多次醞釀對勞工法案進(jìn)行改革，但終因阻力太大一直拖延了下來。 一個國家的發(fā)展經(jīng)濟(jì)力最終要落在企業(yè)員工身上，企業(yè)員工既是勞動者，也是創(chuàng)造者。無論是中國還是印度，想要成為制造業(yè)的強(qiáng)國都要落在對員工的投入上。中國制造業(yè)需要小步慢跑地不斷升級，政府遲早要把企業(yè)職工的福利和培訓(xùn)政策強(qiáng)化起來，這不僅是要逼中國制造企業(yè)走一條升級之路，提高競爭能力，而且也是為了縮小貧富差距，建設(shè)和諧社會。