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國際勞工組織報告認為中國“威脅”程度低于預期

來源:www.ruogucaotang.net 作者:溫州驗廠網 發布時間:2008-04-01
近期,據國際勞工組織發布的一份報告顯示,后配額時期,中國紡織品出口激增威脅程度并沒有預期的嚴重。“特保”限制以及發展逐漸遠離勞動密集型制造業等因素降低了預期的中國紡織品出口增長率,此外,其他亞洲國家(如孟加拉國和柬埔寨)的表現好于預期,但印度的情況則喜憂參半。該報告對全球紡織服裝業的發展情況進行了綜合分析,認為人們早期關于中國將在后配額時期大幅提高其紡織品服裝的世界市場份額的預言并沒有成為事實,此外,中國優勢給亞洲國家造成的損失也低于預期。國際勞工組織認為,隨著全球紡織品服裝配額的結束,局勢發展確實對中國有利。中國、巴基斯坦和印度曾經是該配額的最大受害者,因此,有能力在無配額時期迅速發展。目前,中國所占世界紡織品市場份額有所提高,但低于預期。對此,國際勞工組織的報告給出了兩點解釋:(1)盡管配額結束,但中國在加入世貿組織時給予其他成員使用特保措施的權利,其他成員可以在2008年底之前將中國具體種類的年度進口增幅限制在7.5%;(2)中國正在向高附加值產業發展,逐漸遠離勞動密集型制造業,如紡織品和服裝。上述兩點對中國的紡織品服裝出口產生了實質性影響,美國在尚未與中國達成協議之前就已經對部分紡織品實施了特保措施;而歐盟也與中國就部分敏感商品達成了限制協議。該報告認為,中國紡織品服裝出口增長的原因要部分歸因于出口渠道的改變,以前主要通過中國香港和臺灣地區轉口,而這兩個地區自2005年紡織品配額結束后出口金額就已經開始下降了。因此,“盡管中國紡織品出口的增長小于預期數據,但幅度仍然相當大。”國際勞工組織的報告認為,部分主要的紡織品服裝出口國或做到了出口增長或并沒有下降,而孟加拉國就是其中之一。孟加拉國對世界紡織品服裝貿易中任何大的變化都非常敏感。孟加拉國出口額為60億美元/年,其中,紡織品服裝所占份額達76%,其從業人員為200萬,其中80%為婦女。2005年之前的研究預測,孟加拉國的紡織服裝業將發生“大地震”,企業倒閉、大量工人失業。但實際上,歐盟和美國進口商對孟加拉國的供貨相當感興趣,因此,其部分工廠實際在擴大生產。此外,孟加拉國也制定了完善的后配額時期戰略,例如,2005年5月完成與中國的聯盟。紡織服裝業對柬埔寨的經濟非常重要,占其出口的80%。國際勞工組織認為,柬埔寨的大多數服裝企業成功生存下來,主要應歸功于其發起的“建較好的柬埔寨工廠計劃”。該計劃由國際勞工組織制定,旨在改善該行業的工作條件(柬埔寨紡織服裝業85%的從業人員為女性)。根據該計劃,如果工廠的工作環境得以改善,柬埔寨就可以得到美國的貿易優惠待遇。國際勞工組織對柬埔寨紡織服裝業工作條件的改善以及工廠數量的增加表示贊賞。印度的情況則喜憂參半。印度與中國一樣,被預測為后配額時期的贏家,但事實卻與此相反,情況較為復雜。印度聯邦紡織部聯合秘書Sudripta Roy表示,需要為紡織業制定靈活的勞工法。參加2005年10月24日召開的國際勞工組織會議的印度代表團則準備在會上提出勞工問題,如允許婦女上夜班等。印度以前謀求的是自我保護,反對逐漸擴大貿易一體化,但從目前來看,其戰略似乎發生了變化。
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