尼泊爾服裝協會(Garment Association of Nepal)樂觀得不是時候，它正在加德滿都給自己建造一座嶄新的總部大樓。然而，當它建成時，該協會可能已沒有會員可以代表。90年代末推動該國服裝業的帕什米納(pashmina)披肩泡沫已然破裂。時尚雜志編輯們的興趣已經轉移，只留下堆積如山的中國便宜貨。 帕什米納行業協會(Pashmina Industries)的蘇比莉亞·古隆(Supriya Gurung)表示：“中國生產的帕什米納披肩手感柔滑，不像真正的尼泊爾產品（用喜馬拉雅山羊下腹部羊毛制成）那樣毛茸茸的，但我們將它當尼泊爾貨出售，因為人們想要的就是這個?！彼谀岵礌柾鯇m(Royal Palace)附近經營著一家商店。她的中國產帕什米納披肩都帶有“尼泊爾制造”標簽，今年她解雇了自己加德滿都工廠的50名工人。 配額制度曾使缺乏競爭力的尼泊爾服裝制造商擁有近乎保證的市場，而今年年初，世界貿易組織(WTO)取消配額，給該行業以致命一擊。這一行業占尼泊爾2003年出口額的一半以上，雇有30萬名員工，但目前已陷入螺旋式下降。1995年運營的1067家注冊企業中，目前只有25家仍在營業。 在配額取消后的頭11個月中，尼泊爾對美銷量驟降42%。對美銷售占該行業出口額的80%以上。Gap和沃爾瑪(WAL-MART)這樣的買家，不再需要物色沒有配額限制的國家，在選擇從何處采購服裝方面，擁有了更大的選擇權，從而優化了其全球供應網絡，中國和印度是其中的主要受益者。 尼泊爾是世界上最貧窮的國家之一，經濟增長陷于停滯，一些發展指標位居本地區最差行列。對該國而言，上述情況是一個沉重打擊。作為最后一搏，尼泊爾政府希望利用在香港召開的世貿組織部長級會議，獲得免稅進入美國市場的待遇。美國目前為加勒比海及非洲的競爭者提供這種待遇。 “歐盟、日本、澳大利亞和加拿大已給予尼泊爾免稅準入的待遇，但盡管在多哈回合框架下美國有著促進貿易和消除貧困的義務，它尚未給予尼泊爾此種待遇，”尼泊爾服裝協會副總裁希亞姆·克坦(Shyam Khetan)表示?！鞍l達國家現在必須作出有約束力的承諾，使發展中國家的服裝及其它符合條件的產品，得以免稅進入其市場?！?美國駐尼泊爾大使詹姆斯· 莫里亞蒂(James Moriarty)表示，很難說服美國政府：“先前存在的情況制造了各種扭曲——配額造就了尼泊爾服裝業——而現在人們要求我們為了消除貧窮而繼續這種扭曲。也許更明智的話是‘好吧，或許這不是尼泊爾特別有競爭力的領域，那么它在哪些領域有競爭力呢？’” 然而，波特曼最近在香港暗示，在給予一些發展中國家紡織品免關稅待遇方面，存在一定的靈活性。明顯的例外包括一些具有競爭力的國家，如孟加拉國和柬埔寨。 與其它一些最不發達國家(LDC)一樣，尼泊爾也在進行大力游說，使紡織品和服裝產業被排除在涉及工業產品的非農產品市場準入(Non Agriculture Market Access)談判外。這些國家擔心，全面降低關稅將迅速侵蝕其“特惠的”免關稅市場準入的價值，這是歐盟和其它國家給予最貧困國家的特殊待遇。但貿易官員表示，這種愿望不太可能實現。 與此同時，毛派叛亂加大了尼泊爾重振紡織業或開拓新收入來源的難度。理論上講，尼泊爾具有向能源匱乏的鄰國印度銷售水電的巨大潛能，但政局不穩抑制了此類項目所需的長期投資。據估計，尼泊爾的水電發電能力為4.3萬兆瓦，但其目前的發電量僅為500兆瓦左右。 旅游業本應成為該國經濟的另一支柱，但美國大使館墻上的旅游建議，警告游客小心毛派分子的襲擊，這在某種程度上解釋了為何游客數量大幅下降，僅為2000年水平的55%。 一些國際金融機構的管理人士表示，在2001年皇室慘案后繼承王位的賈南德拉國王(Gyanendra)，本應采取更多行動，為紡織品配額到期這一可預見的威脅做好準備。其中一位表示：“世貿組織體系是關于比較優勢，如果你準備迎接競爭，就必須實施正確的改革?！?這很難讓尼泊爾最大服裝出口商Cotton Comfort的董事總經理蘇布拉特·迪達爾(Subrat Dhital)感到安慰。在失去沃爾瑪和塔吉特(Target)的業務后，他將手下8家工廠中的7家停產，僅留下一家為Gap公司裁剪和縫制童裝。美國再次限制中國的服裝出口，也沒能幫助該公司贏回失去的客戶。 “那些保護措施給許多國家帶來了一線生機，但尼泊爾并不包括在內，”他表示。“由于騷亂原因，人們不考慮把訂單重新交給我們，而是給了孟加拉國、印度、巴基斯坦、柬埔寨和越南等國。”在尼泊爾恢復和平之前，它將繼續遭受雙重打擊：一方面面臨有史以來最為嚴峻的全球競爭，另一方面卻難以分享貿易自由化的益處。