2月8日，廣東8家出口鞋企業在廣州成立“歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟”，對歐盟去年底對中國13家被抽樣調查皮面鞋企業拒絕給與市場經濟地位表示堅決反對。無獨有偶，歐洲貿易商協會也對歐盟此舉表示不滿。 中國鞋遭反傾銷 歐盟商會亦受傷 《中國經濟周刊》見習記者 談佳隆/廣州報道 一位業內人士向《中國經濟周刊》表示：“這是近10年來歐盟對中國最大一宗反傾銷案。與此同時，這也是我國遭遇歐盟多次反傾銷調查以來，首次在市場經濟地位問題上全軍覆沒。” 2月8日，廣東8家出口鞋企業在廣州成立“歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟”，各結盟企業的負責人表情嚴肅、情緒憤慨，讓人感到此間事態的嚴峻。 而在歐盟內部，對反傾銷也并非同聲叫好，歐洲貿易商協會（Eurocommerce）對歐委會目前正在審議的對中國及越南鞋類產品征收反傾銷稅的提案持保留意見，歐盟28國的協會聯盟也都表示，希望歐盟不要忘記去年夏天在紡織品方面因類似情況而引發的危機。 歐盟商會：影響是“破壞性的” 中國目前是全球最大的制鞋國和鞋類出口國，歐盟是中國第二大鞋制品市場，占總出口量的14.6％。根據海關的統計，2005年1至10月，我國出口到歐盟的鞋類產品數量達到8.05億雙，金額為26億美元。 業內人士分析，中國鞋直接受到反傾銷調查影響的背后，受創更嚴重的將是歐盟本身的鞋制造機械、鞋材產業和鞋類銷售業，并直接會影響到歐洲消費的利益。此次反傾銷風暴不僅僅讓中國企業感到頭疼，更使得歐洲商會感到痛苦。 今年年初，當對歐盟委員會審議對中國及越南鞋類產品征收反傾銷稅的提案時，歐洲貿易商協會就明確指出，貿易保護主義將成為歐洲產業競爭力發展的慢性毒藥。 歐洲貿易商協會副主席指出，征收反傾銷稅并不能幫助歐洲生產商增加其產品的競爭力，只會損害進口商、零售商和消費者的利益。 而歐盟主要的零售商組織之一的外國貿易聯盟同樣向歐盟委員會發出了非常嚴厲的警告，并稱：征收反傾銷稅對歐盟零售商將是破壞性的影響。 然而，記者了解到，雖然歐盟內部也出現了不同的聲音，在鞋類產業問題上，西班牙、意大利、法國和葡萄牙持“貿易保護主義”態度，瑞典、丹麥等國則代表著“貿易自由主義”的呼聲。 作為歐洲重要的制鞋業出口國，意大利制鞋業因勞動力成本偏高、企業規模小、技術含量低等原因，連續3年不景氣，其認為是由中國產品沖擊造成。意大利的制鞋工業因受中國低價鞋影響最為嚴重，因此對實施反傾銷措施的呼聲也最為強烈。 2005年12月底，意大利衛生部通過檢驗，指出進口中國鞋的皮革中有４種物質超標，分別是鎳、偶氮染料、鎘和五氯苯酚。 “毒鞋事件”在世界范圍引發了一場巨大的風波。 在當時，有溫州鞋企就表示，意大利對進口中國鞋在皮革化學物質方面并無一定的標準，是次以中國鞋含有的鎳等物質超標為理由展開調查，實質上是想抵制中國鞋的出口，此舉有違世貿規則。 中國鞋業：結盟作“無損害抗辯” 作為中國鞋業主要生產基地，廣東鞋業在此次歐盟反傾銷調查中涉案企業眾多。據不完全統計，中國鞋企涉案金額達到7億美元，其中廣東涉案金額超過3億美元，接近半成。廣東省外經貿廳公平貿易局局長陳立鵬表示，一旦在此次歐盟反傾銷案敗訴，廣東的鞋業將在歐盟市場上舉步維艱。 面對如此迫切的形勢，廣州萬邦、南海金履、裕元工業、麗港鞋業等7家被歐盟委員會抽樣調查的廣東皮面鞋生產企業，聯同雖未被抽樣調查但已經填寫問卷的番禺創信鞋業，在廣州通過組成“歐盟對華反傾銷應對聯盟”來應對反傾銷案。 廣州萬邦表示，此次歐盟反傾銷調查過程中，滲透了很多“非法律因素”。尤其是在決定是否給予我方企業單獨市場經濟地位問題上，根本無視數家企業按照市場原則進行經營和管理的事實，否決了所有企業的市場經濟地位。 據了解，聯盟已聘請了歐洲和中國專業律師事務所擔任顧問。中方代理律師之一的王磊向《中國經濟周刊》表示：“歐盟在配額取消后單看三四個月的出口數據就認定中國鞋對歐盟制鞋產業存在損害，證據明顯不足。盡管歐盟全盤否決了我國企業的市場經濟地位，但是目前是進行無損害抗辯并未錯過時機，所謂無損害抗辯就是我國企業搜集證據和數據證明我國出口鞋并沒有對歐盟鞋產業造成實質性產業損害。” 截至發稿時，該聯盟的負責人仍正爭取在歐盟委員會主管官員本月中旬來華磋商期間與之有對話機會，并要提出無損害抗辯。 有望形成反“風暴”共同體 《中國經濟周刊》記者從該聯盟所公布的《初步立場文件》中看到，該聯盟成員共同認為：成立聯盟展開應對不僅可以有力支持政府和商會層面的交涉和談判，也可以強化應訴企業以及利益同盟者的抗辯。 聯盟發起人、創信鞋業有限公司董事長吳振昌說：“這個聯盟是一個由眾多中國鞋產品企業自愿參加的利益共同體。我們呼吁省內以及全國其它出口到歐盟的鞋企，加入聯盟，形成更強大的力量和聲音。只有合力發起無損害抗辯，才有打贏官司的機會。” 事實上，廣東聯盟這邊成立的掌聲剛剛想起就受到江浙鞋企和行業協會的聲援。 據了解，此次歐盟對華鞋產品反傾銷主要涉及浙江、廣東、福建、江蘇、山東等我國沿海市場經濟發達的省份。廣東聯盟的成立就是希望國內相關省份一起加入，形成強有力的態勢。 中國皮鞋第一產業基地溫州有關人士就立即應和。溫州市鞋革協會秘書長朱峰接受采訪時就表示：“在遵循WTO規則下，我們將積極鼓勵相關企業‘聲援并參與’廣東的這一聯盟。” “我們會積極聲援廣東‘反傾銷應對聯盟’。”歐盟對華勞保鞋反傾銷最大涉案企業—浙江賽納集團有限公司董事長陳則 向《中國經濟周刊》表示。 業內人士認為，一旦歐盟對中國鞋作出反傾銷裁定成立，總體來講，廣東鞋企還不是國內受影響最大的，而溫州和福建等地鞋類企業所受影響將會更大，因為廣東有相當部分鞋企和世界知名鞋業巨頭有合作，采取貼牌形式生產，且在出口價格上偏高。 吳振昌就表示：“畢竟對于此次反傾銷調查來說，歐盟內部不同的聲音決定了我們有很多的利益共同者，歐美鞋業巨頭Nike、ADIDAS、Puma和Reebok等，日前也聯合向歐盟發出呼吁，反對任何反傾銷懲罰。” 基于自身利益的考慮，美國服裝和鞋類協會主席Kevin M Burke在此前指出：如果歐盟向中國等國的鞋類產品增收高額反傾銷稅，歐盟的消費者將是這種懲罰性關稅的最直接的受害者。 反對貿易保護 也要產業升級 2005年初以來，歐盟繼紡織品后對抵制中國鞋進行了多方準備。2005年2月1日，歐盟已宣布對中國鞋實施“事先進口許可監控”措施；2005年6月和7月，歐盟對中國產的兩個稅號的勞保鞋實施反傾銷調查；2006年1月12日裁定拒絕給予中國13家被抽樣調查的皮面鞋企業以市場經濟地位。 雖然非市場經濟定性與征收懲罰性高額反傾銷稅之間并不能劃上等號，但歐盟的這項決定至少大幅度提高了中國制鞋企業贏得反傾銷訴訟的難度。 更引人注目的是，中國商務部副部長、貿易談判代表高虎城警告歐盟，中國將在必要時就歐盟對中國鞋類反傾銷案向世貿組織申訴，中方這一在貿易爭端中前所未有的強硬表態更引起了廣泛的關注。 中山大學國際經濟法專家陳東副教授向《中國經濟周刊》表示：“對歐盟鞋類出口自由化本來是中國根據《入世議定書》應當享受的權利，因為在《中國加入世貿組織議定書》附件7《WTO成員的保留》中，歐盟承諾從2005年起對中國鞋取消進口配額。而且，早在取消配額之前的1998-2004年間，歐盟皮鞋生產能力就已經從11億雙下降到了7億雙。” 聯盟中方代理律師之一的王磊認為：根據《中華人民共和國加入世貿組織議定書》附件7，2001—2004年間歐盟給予中國鞋類產品進口配額年增長率僅有5%—15%，將歐盟鞋業的沒落歸咎于中國同行的“不正當競爭”，并沒有什么過硬的依據。 廣東一直被稱為“世界鞋都”。廣東省鞋業廠商會會長丘小廣認為鞋類貿易摩擦加劇，也有產業自身的原因。 丘小廣認為目前廣東鞋檔次不高，出口單價偏低，一些小企業為爭搶市場不惜互相殺價，將價錢壓得很低，2005年廣東企業出口歐盟的鞋每雙單價僅為2.71美元，與歐洲國家鞋價相差數倍，在國內造成惡性競爭局面，在國際市場上累累遭遇貿易壁壘。中低檔居多，品種不夠 理想，價格比較低，這些都是歐盟方面最敏感的產業因素，因此中小企業必須加快調整出口產品結構。