近幾個(gè)月一直處于低谷的紡織服裝業(yè)有望迎來(lái)“救市”政策。 近日，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中紡協(xié)”）副會(huì)長(zhǎng)陳樹(shù)津向本報(bào)記者透露，政府將制定專門(mén)政策，保持紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的方向已定。目前由工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)歐新黔親自牽頭，包括商務(wù)部、財(cái)政部在內(nèi)的部委將參與這項(xiàng)工作。 “我們和其他部門(mén)一起，正在研究有關(guān)的貿(mào)易政策，包括出口退稅的調(diào)整。”6月26日，商務(wù)部外貿(mào)司一位官員也向本報(bào)記者證實(shí)。 本報(bào)記者獲悉，此前討論的方案包括將紡織品出口退稅率上調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)、服裝出口退稅率上調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)。陳樹(shù)津表示，具體的扶持政策力度，仍然有待工業(yè)和信息化部的方案和國(guó)務(wù)院最終的批復(fù)。 服裝出口5月份負(fù)增長(zhǎng) 當(dāng)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中紡商會(huì)”）副會(huì)長(zhǎng)曹新宇看到最新的海關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，盡管已有心理準(zhǔn)備，還是大吃一驚。 6月23日海關(guān)公布數(shù)據(jù)顯示，5月當(dāng)月，我國(guó)出口紡織品服裝金額為140.09億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)8.22%。其中，紡織品出口59.69億美元，增長(zhǎng)23.02%；服裝出口80.40億美元，減少0.64%。 “服裝出口出現(xiàn)接近1%的減速，不但低于中國(guó)出口增速水平，而且比世界紡織服裝貿(mào)易6%平均增速還低。”曹新宇說(shuō)。 實(shí)際上自2008年一開(kāi)年，“虧損”的陰影就始終籠罩著紡織業(yè)。中紡協(xié)曾經(jīng)在3月到各地調(diào)研，結(jié)果顯示大批企業(yè)利潤(rùn)微薄，處于虧損邊緣。 作為中國(guó)外向度最高的行業(yè)，紡織業(yè)的萎靡在出口方面表現(xiàn)尤為明顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1－5月我國(guó)累計(jì)出口紡織品服裝643.28億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)13.69%。其中，紡織品出口266.85億美元，增長(zhǎng)24.65%；服裝出口376.43億美元，增長(zhǎng)7.03%。 　　“服裝出口增幅下降甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，絕對(duì)不是服裝的問(wèn)題，而是關(guān)系著整個(gè)印染、紡織的產(chǎn)業(yè)鏈。”曹新宇說(shuō)。 從2007年起，中國(guó)最大的紡織企業(yè)——山東魏橋就主動(dòng)調(diào)低了自己部分棉紗和坯布的出廠報(bào)價(jià)，其公告里面提到的原因就是“市場(chǎng)需求減少”。魏橋的下游企業(yè)大多是服裝、家紡企業(yè)，他們的產(chǎn)量減少，直接令國(guó)內(nèi)棉紗、坯布需求低迷，產(chǎn)量和價(jià)格下降。 “紡織業(yè)不景氣之后，會(huì)直接影響到中國(guó)棉花市場(chǎng)，從而影響到農(nóng)民的收益。”曹新宇說(shuō)。 2008年4月，中紡協(xié)將調(diào)研結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，建議考慮到紡織行業(yè)牽涉到2000多萬(wàn)人的就業(yè)，中小企業(yè)生存困難，對(duì)紡織行業(yè)出臺(tái)扶持政策。 5月，中紡商會(huì)赴多個(gè)省份調(diào)研紡織服裝出口形勢(shì)。據(jù)中紡協(xié)公報(bào)稱，當(dāng)時(shí)企業(yè)提到的困擾包括：人民幣升值過(guò)快及不可預(yù)測(cè)性；勞動(dòng)法有關(guān)細(xì)則操作性不強(qiáng)，員工并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠；進(jìn)口棉花滑準(zhǔn)稅給棉紡企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)；加工貿(mào)易臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)使企業(yè)的資金雪上加霜等。 此后，中紡商會(huì)將報(bào)告上交商務(wù)部，建議適度調(diào)整對(duì)紡織業(yè)的貿(mào)易政策。 討論提高出口退稅率 6月，紡織行業(yè)終于等到了好消息。6月18日，在中紡協(xié)的一次活動(dòng)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)歐新黔表示，針對(duì)今年國(guó)內(nèi)外環(huán)境給紡織業(yè)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，已經(jīng)作出多次批示，要求有關(guān)部門(mén)盡快研究政策措施，保持紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為了落實(shí)批示精神，工業(yè)和信息化部正在會(huì)同商務(wù)部、財(cái)政部，深入調(diào)查研究相關(guān)政策。 在調(diào)任工業(yè)和信息化部之前，歐新黔曾任發(fā)改委副主任。中紡協(xié)曾經(jīng)表示，希望工信部成立之后，能夠更多聽(tīng)取行業(yè)和產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)。 　　 曹新宇說(shuō)，大部制改革之后，發(fā)改委多個(gè)司局將劃入工業(yè)與信息化部。此前發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局和經(jīng)貿(mào)司都曾開(kāi)會(huì)調(diào)研，向商會(huì)了解紡織行業(yè)進(jìn)出口的情況。 “相關(guān)部門(mén)研究和聽(tīng)取了協(xié)會(huì)的建議，對(duì)于協(xié)會(huì)建議的各個(gè)方面都會(huì)考慮到，但是最終政策的條文還沒(méi)有確定。”陳樹(shù)津說(shuō)。 據(jù)前述商務(wù)部官員稱，在貿(mào)易政策方面，討論中的方案除了此前業(yè)內(nèi)呼聲強(qiáng)烈的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)免稅進(jìn)口之外，還包括將紡織品的出口退稅率從11%上調(diào)到13%，將服裝的出口退稅率從11%上調(diào)到15%等。 2006年和2007年，中國(guó)為了降低順差，分別將紡織品和服裝的出口退稅率從13%下調(diào)到11%。 而在紡織行業(yè)普遍關(guān)心的流動(dòng)資金不足方面，方案也提出了具體的政策建議，可能以信貸、財(cái)政的方式解決。 但是前述官員稱，目前一切只是在討論和征求意見(jiàn)中，結(jié)果必須以最終決定為準(zhǔn)。 曹新宇稱，目前紡織業(yè)所面臨的困境，即使出臺(tái)政策，也不能指望馬上有大的改觀，“即使調(diào)整了出口退稅率，也要等到明年才能看到政策影響。”他說(shuō)，由于紡織服裝行業(yè)有提前接單備料的傳統(tǒng)，目前大部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)秋冬服裝。而對(duì)于紡織出口最致命的國(guó)外市場(chǎng)萎縮問(wèn)題，目前尚無(wú)辦法解決。