歐盟《包裝和包裝廢棄物法規》提案已經正式發布。如之前所傳言，本次法規修訂最重要的一部分內容就是要求生產商在投放市場的新包裝中使用最低含量的再生塑料來減少包裝對環境的影響。“包裝的循環有助于將經濟發展與自然資源的使用脫鉤。”歐盟委員會在上述草案中表示，“近年來包裝的增長速度快于國民總收入，導致二氧化碳和其他排放量飆升，以及自然資源的過度開發、生物多樣性喪失和污染。

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能源危機、環保壓力

根據歐洲塑料行業組織的數據，2019年，包裝中塑料僅有5%來自再生材料。在一個以更便宜、更優質的原生材料為主的市場上銷售再生材料，回收商面臨重重挑戰。在能源危機和環保考量的雙重因素下，歐盟在2022年加快了“限塑令”的執行，一方面大規模禁用一次性塑料產品，另一方面以指令形式促進歐盟內部塑料回收業成長。

一位國際多邊機構資深環評專業人士表示，這一措施也來源于歐盟目前面臨的環保壓力。在中國于2017年宣布禁止洋垃圾入境并推進固體廢物進口管理制度改革后，國際上其他國家也紛紛跟進，而原本對外出口這些垃圾的歐美國家，其國內的塑料回收再利用產業鏈并不完善。歐盟此舉也是為了推動其內部回收再利用產業的發展，并解決現實問題。他說，同時，考慮到目前的天然氣價格，塑料產業也是高耗能產業，需要將量降下來。

有外媒評價稱，歐盟即將出臺的措施涵蓋廣泛，從電子產品上的貼紙、一次性塑料手提袋到膠囊咖啡等，全部將包含在內，這將對歐洲的化工業和食品包裝業產生巨大影響。

據回收行業協會EuRIC稱，通過在塑料包裝上強制要求使用再生塑料，有望提高回收率，并推動企業設計符合回收過程的產品，因為這樣做符合它們的利益。

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利好再生塑料行業

根據2019年歐洲議會和歐盟理事會發表 (歐盟2019/904 )指出，截至2025年，各成員國在部分PET容器中再生塑料的比例在25%以上。到2030年，一些飲料瓶至少含有30%的再生塑料。本次的《包裝和包裝廢棄物法規》修訂提案，將對上述指令做出修訂，塑料包裝中最低再生含量擬修訂如下：1、從 2030 年 1 月 1 日起，包裝中的塑料部件應包含單位包裝中從消費后廢塑料回收的再生成分最低百分比：2. 從 2040 年 1 月 1 日起，包裝中的塑料部件應包含以下最低百分比的從消費后塑料廢物中回收的回收成分，每單位包裝：

需注意的是，到?2026 年 12 月 31 日，歐盟委員會有權通過實施法案，確定計算和驗證每單位塑料包裝從消費后廢塑料中回收的再生成分百分比的方法，以及所提及的技術文件的格式在附件七中。到2028年1月1日，委員會應評估是否需要減少第1段（b）和（d）規定的特定塑料包裝的最低百分比。

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中國首個消費后再生塑料可追溯性評價標準

歐盟提案立法強制要求包裝中再生塑料含量，同時幾乎所有的國際知名品牌，也都簽署了使用消費后再生塑料的承諾，消費后再生塑料國際市場潛力無限！

我國因回收體系發展相對滯后，做為最大的再生塑料生產和供應地區，并沒有區分“消費后再生塑料（PCR）”和“工業后再生塑料（PIR）”，也沒有要求對消費后再生塑料和其最前端原材料的真實性、合規性進行可追溯性鑒別，這成為進入國際市場的一個障礙。

為此，中國合成樹脂協會標準化技術委員會聯合北京臻徽環保材料科技有限公司針對多個PCR采購品牌商的訴求，決定制定《廢棄塑料回收再生的可追溯性要求第1部分:消費后再生塑料》(計劃編號 CSRA2022002)團體標準。

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