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江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

來源:來自網(wǎng)絡(luò) 作者:溫州驗廠網(wǎng) 發(fā)布時間:2014-09-11

                                                 江蘇省人民政府令

                                                    第 181 號

  《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已于2001年8月8日經(jīng)省人民政府第62次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2001年9月1日起施行。

                                                                                                                                                                省長:季允石

                                                                                                                                                     二○○一年八月十四日

 

                                                      江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章  總  則

 

  第一條  為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止事故發(fā)生,保障人身及財產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

  第二條  凡本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的社會活動的單位與個人均需遵守本規(guī)定。

  第三條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取有效措施,對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理,保障本地區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全。

  第四條  縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,承擔(dān)同級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

  縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)實施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

  各級工會等組織對安全生產(chǎn)管理工作實行群眾監(jiān)督。

 

第二章  安全生產(chǎn)措施與保障

 

  第五條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)研究與開發(fā),建立和完善 隔膜泵安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制,為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的條件。

  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議,分析、布置、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實施。

  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本地區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查,對查出的事故隱患要責(zé)令責(zé)任人落實措施、限期整改,發(fā)現(xiàn)重大、特大事故隱患的,責(zé)令立即排除。

  第六條  從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),健全安全生產(chǎn)管理制度,建立滿足本單位生產(chǎn)、經(jīng)營需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員,明確工作職責(zé),增加安全生產(chǎn)投入,改善勞動條件。要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)集體協(xié)商、集體合同制度,企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大事項應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會參加,并提交職工代表大會審議。

   水泵生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時采取整改措施,并記錄在案。生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人對有爆炸、中毒、高處墜落等危險因素的工作場所,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對工作場所劃分危險等級,采取相應(yīng)的安全措施,在班組和崗位推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控辦法,實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對危險源登記建檔,進(jìn)行評估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,并定期演練。

  第七條  生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人(負(fù)責(zé)人)、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),具備管理安全生產(chǎn)和處理事故的能力。

  特種操作人員必須參加省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)有計劃地對勞動者進(jìn)行與其職業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);勞動者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

  第八條  勞動者有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè),有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及危害生命安全和身體健康的行為作出批評、檢舉和控告。

  工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出糾正意見和改進(jìn)的建議;當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場,企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定。

  第九條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項目(以下簡稱建設(shè)工程項目),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價,并具有相應(yīng)的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計審查和竣工驗收,應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)保等有關(guān)部門和工會組織參加,初步設(shè)計審查不合格的不得施工,竣工驗收不合格的不得投產(chǎn)。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)評價而未進(jìn)行預(yù)評價的建設(shè)工程項目,沒有竣工的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行預(yù)評價,已經(jīng)竣工投產(chǎn)的,必須對其安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價,存在安全生產(chǎn)隱患的,必須限期整改。

  第十條  涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的 水泵控制柜設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

  勞動防護(hù)用品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、銷售、使用和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

  交通安全設(shè)施以及社會公用事業(yè)、公共場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修,定期檢測安全防護(hù)效果,確保安全防護(hù)裝置齊全有效。

  第十一條  化學(xué)危險物品、易燃易爆物品和煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營以及建筑安裝、礦山等企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門安全資格認(rèn)可,取得相應(yīng)資格后,方可生產(chǎn)、經(jīng)營。

  礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸易燃易爆物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的評價。

  放射性同位素的貯存、運(yùn)輸、使用,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條  推行安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)證制度,規(guī)范安全生產(chǎn)管理體系的咨詢、認(rèn)證工作,引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)管理,逐步建立并完善安全生產(chǎn)管理體系。

  從事工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備檢測檢驗、安全培訓(xùn)、安全評價、安全咨詢等活動的社會中介組織必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門資格認(rèn)可后,方可開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第十三條  實行工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合制度。按工傷保險規(guī)定提取的部分風(fēng)險儲備金,可用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育和獎勵等。具體辦法由省勞動保障行政部門會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

第三章  安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

 

  第十四條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對其所屬工作部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定,對生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人執(zhí)行安全生產(chǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第十五條  安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,可依法進(jìn)入有關(guān)部門以及生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人作業(yè)場所與事故現(xiàn)場,查閱有關(guān)文件和資料,詢問有關(guān)當(dāng)事人員,但不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命安全的緊急險情時,有權(quán)中止危險作業(yè)。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員對生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)出示有效證件,并由兩人或者兩人以上共同進(jìn)行,并及時通報檢查結(jié)果、提出處理意見。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法,并保守生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的商業(yè)秘密。

  第十六條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到舉報后,由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案處理。

 

第四章  事故報告與調(diào)查處理

 

  第十七條  安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,保護(hù)好事故現(xiàn)場,并按有關(guān)規(guī)定立即上報,不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。

  安全生產(chǎn)事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,迅速組織救助,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,配合救助,將事故損失降到最低限度。

  第十八條  企業(yè)發(fā)生傷亡事故后,應(yīng)當(dāng)立即逐級上報。一次死亡3人以上或者重傷10人以上的安全生產(chǎn)事故,必須立即上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、工會等部門和單位。

  道路交通、水上交通、漁業(yè)、消防、煤炭、鐵路、航空等部門在按隸屬關(guān)系和有關(guān)規(guī)定上報事故的同時,應(yīng)當(dāng)同時報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

  由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的其它事故和事件,事故處理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定告知有關(guān)部門。

  第十九條  企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故,道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等發(fā)生一次死亡6人以上的安全生產(chǎn)事故,以及發(fā)生其它性質(zhì)惡劣、影響特別重大的安全生產(chǎn)事故,省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故搶救和善后處理。

  第二十條  地方各級人民政府及其有關(guān)部門接到死亡、重傷事故報告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

  企業(yè)事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門和單位組成。其它安全生產(chǎn)事故調(diào)查組按照國家有關(guān)規(guī)定組成,但必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。

  事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,確定事故責(zé)任者,提出事故處理意見和防范措施的建議,并寫出事故調(diào)查報告。

  第二十一條  企業(yè)安全生產(chǎn)事故,按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理:

  (一)輕傷事故,由生產(chǎn)、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理;

  (二)一次死亡2人以下或者一次重傷9人以下的安全生產(chǎn)事故,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理;

  (三)一次死亡3人以上10人以下或者一次重傷10人以上30人以下的安全生產(chǎn)事故,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其授權(quán)單位組織調(diào)查處理;

  (四)一次死亡10人以上或者重傷30人以上的安全生產(chǎn)事故,上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。

  (五)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故,按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

  第二十二條  道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等其它發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的,按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理:

  (一)各有關(guān)部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定負(fù)責(zé)事故處理、直接責(zé)任認(rèn)定、損害賠償、調(diào)解等工作。

  (二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門對事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查與認(rèn)定。

  安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任的調(diào)查與認(rèn)定實行分級管理:一次死亡6人以下的安全生產(chǎn)事故,一般由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查認(rèn)定;一次死亡6人以上的安全生產(chǎn)事故,由省有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查認(rèn)定;性質(zhì)惡劣、影響特別重大的安全生產(chǎn)事故由省有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查處理。

  第二十三條  事故調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出《傷亡事故調(diào)查處理報告書》,報有關(guān)部門批復(fù)結(jié)案。重傷事故應(yīng)在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)結(jié)案,死亡事故應(yīng)在發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案,特殊情況可適當(dāng)延長,但不得超過120日。

  第二十四條  企業(yè)發(fā)生重傷以上事故,可由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具工傷認(rèn)定證明,經(jīng)勞動保障部門審核符合工傷保險規(guī)定的,由工傷職工申領(lǐng)工傷保險待遇。

  第二十五條  生產(chǎn)、經(jīng)營單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立事故統(tǒng)計報告制度,定期分析傷亡事故發(fā)生的情況,并按月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。生產(chǎn)、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對事故統(tǒng)計報告的及時性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故情況,并按月向本級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,定期向社會公布本地區(qū)傷亡事故情況。

 

第五章  安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究

 

  第二十六條  地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對本地區(qū)重大火災(zāi)、交通、建筑、爆炸物品、化學(xué)危險品、煤礦、礦山、設(shè)備、設(shè)施等重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照法律、法規(guī)和本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  重大安全生產(chǎn)事故標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定確定,特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任的追究按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條  中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動,必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

  中小學(xué)校違反前款規(guī)定的,按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和教育行政部門正職負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員,視情節(jié)輕重,給予記過、降級、撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的,對校長給予撤職的行政處分,對直接組織者給予開除公職的行政處分;構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十八條  地方各級人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按照本規(guī)定確定的職責(zé)和程序履行,本地區(qū)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人以及相關(guān)責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職的行政處分。

  第二十九條  發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴(yán)重的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

  重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報、拖延報告,或者以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員給予降級的行政處分。

  第三十條  依法對涉及安全生產(chǎn)事項負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗收等)的政府部門或者機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查,不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)。不具備安全生產(chǎn)條件,弄虛作假,騙取批準(zhǔn)、勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,對當(dāng)事人依法給予行政處罰。

  負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的,對負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職直至開除公職的行政處分;與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,開除公職。

  第三十一條  對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人的行政處罰、民事責(zé)任和刑事處罰,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十二條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他執(zhí)法部門的執(zhí)法人員,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,由上級機(jī)關(guān)和所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)玩忽職守、濫用職權(quán),造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

  (二)徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的。

  第三十三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況實施監(jiān)察。

 

第六章  罰  則

 

  第三十四條  違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其它有關(guān)部門責(zé)令改正,給予警告,并可視情節(jié)輕重處罰款。對非經(jīng)營活動中的違法行為,罰款不超過1000元;對經(jīng)營活動中的違法行為,罰款不超過10000元。

  (一)未按規(guī)定對勞動者進(jìn)行職業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)而分配勞動者上崗作業(yè)的;

  (二)安排未取得操作資格證書的人員上崗從事特種作業(yè)的;

  (三)未按規(guī)定提取或使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項費(fèi)用的;

  (四)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者未配備安全生產(chǎn)管理人員的;

  (五)未按規(guī)定為勞動者配備勞動防護(hù)用品的;

  (六)未按規(guī)定及時報告?zhèn)鍪鹿实模?/p>

  (七)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行檢查時隱瞞重大事故隱患,不如實反映情況的。

  第三十五條  違反本規(guī)定第九條規(guī)定,安全設(shè)施沒有與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門責(zé)令限期改正,未按期整改的,可視情節(jié)輕重處1000元以上50000元以下的罰款。

  第三十六條  企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生傷亡事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、經(jīng)營單位按下列規(guī)定予以處罰:

  (一)造成職工重傷的,按每傷1人處1000元以上3000元以下罰款;

  (二)造成職工死亡的,按每死亡1人處5000元以上10000元以下罰款。

 

第七章  附  則

 

  第三十七條  涉外安全生產(chǎn)事故按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第三十八條  本規(guī)定自2001年9月1日起施行。

 

 

 

江蘇省人民政府文件

 

蘇政發(fā)〔2004〕29號

 

省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

 

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

  安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近年來,各地、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,扎實工作,開拓創(chuàng)新,全省安全生產(chǎn)狀況總體基本穩(wěn)定。但是,目前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,重、特大事故時有發(fā)生,全省安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號),結(jié)合本省實際,特作如下決定:

  一、明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

  全省安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和“兩個率先”的要求,始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊伍建設(shè),落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,保障群眾參與監(jiān)督,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實施科技興安戰(zhàn)略,積極改善安全生產(chǎn)條件,努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

  全省安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo):根據(jù)國家下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),自2004年起,生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同口徑相比逐年遞減3%。到2007年,全省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),礦山、道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學(xué)品、公眾聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到有效控制,工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、火災(zāi)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降,繼續(xù)低于全國平均水平。到2010年,基本形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),減少重大事故,有效遏制特大事故,各類安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭到2015年,全省安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),億元生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

  二、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

  全面實施安全生產(chǎn)行政許可制度,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,依法向政府有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證,持證生產(chǎn)經(jīng)營。未取得安全生產(chǎn)許可證、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),工商行政管理部門不予工商營業(yè)執(zhí)照年檢。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入,逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝技術(shù)、裝備以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。新建、改建、擴(kuò)建工程項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”。安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù),生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營。

  三、依法落實主體責(zé)任,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平

  強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)專職(或兼職)管理人員;制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度,推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控,層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員;積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件;把安全生產(chǎn)納入勞動合同和集體合同,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議,以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理,積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評價、評估等方法,落實安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、重要工種的從業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。在中、小企業(yè)逐步推行注冊安全主任制度。在工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險制度,依法參加工傷保險,及時為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。工傷保險費(fèi)要留有一定的儲備金,統(tǒng)籌用于支付地區(qū)重、特大事故工傷待遇。對危險性較大的行業(yè)或其他行業(yè)的特殊工種,在工傷保險基礎(chǔ)上,提倡推行人身傷害商業(yè)保險。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),向受到安全生產(chǎn)事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),建立生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺保障安全生產(chǎn)投入,努力減少事故的機(jī)制。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,依法對礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。

  四、實施科技興安戰(zhàn)略,加大對安全生產(chǎn)的投入

  加大科技投入力度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。推進(jìn)安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè),建立全省安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化水平。加大安全生產(chǎn)資金投入力度。省級財政每年安排專項資金用于應(yīng)急救援、危及公共安全的重大事故隱患整改和配備必要的裝備設(shè)施等。地方各級財政每年也要逐步加大對安全生產(chǎn)的投入。逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營單位提取安全生產(chǎn)費(fèi)用制度,形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn),分別確定企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省有關(guān)部門研究制定。

  五、深化安全生產(chǎn)專項整治,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

  進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項整治。堅持把礦山、道路和水上交通、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治,作為整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要任務(wù),常抓不懈。要把安全生產(chǎn)專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制結(jié)合起來,確保整治工作取得實效。

  加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍,提高救援裝備水平,定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練,增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。加強(qiáng)區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。搞好重、特大危險源的普查登記,加強(qiáng)國家、省、市、縣(市、區(qū))四級重、特大危險源監(jiān)控工作,建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

  六、落實綜合管理職能,加強(qiáng)公共安全監(jiān)督

  健全完善交通安全綜合整治責(zé)任機(jī)制,加大道路交通、水上交通安全隱患的整改和交通秩序整治的力度,提高預(yù)防交通事故的科學(xué)性與針對性。加強(qiáng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路、渡口的安全管理,規(guī)范發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場,嚴(yán)禁農(nóng)用車輛、船舶非法載客。不斷改進(jìn)和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,加快公共消防設(shè)施建設(shè),推動消防安全社會化,提高全社會抗御火災(zāi)的能力。對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,落實安全責(zé)任。嚴(yán)格公共聚集場所安全準(zhǔn)入條件,維護(hù)公共聚集場所的正常秩序。依法從嚴(yán)審批各類大型活動,嚴(yán)密安全保衛(wèi)措施,確保安全。落實民用爆炸物品等危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的治安防范責(zé)任和措施,加強(qiáng)安全規(guī)范管理。完善城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理制度,加強(qiáng)拆、建工程的安全監(jiān)督、檢查,切實落實建筑安全防范措施。強(qiáng)化漁船進(jìn)出港簽證和灘涂養(yǎng)殖的安全管理,建立完善沿海地區(qū)氣象預(yù)測預(yù)報體系,增強(qiáng)海洋、江河、湖泊等水上事故的救護(hù)能力。

  七、完善安全生產(chǎn)法制,強(qiáng)化行政執(zhí)法與監(jiān)管

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,抓緊制定出臺相關(guān)的法規(guī)規(guī)章,為政府職能部門依法監(jiān)管提供法律依據(jù),為生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全提供法律保障。盡快出臺《江蘇省安全生產(chǎn)條例》。各地要根據(jù)自身特點(diǎn),制定和完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各地要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),調(diào)整充實工作人員,配備必要的裝備,改善辦公條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立適應(yīng)本轄區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),或者配備一定數(shù)量專職安全生產(chǎn)管理人員,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政村(社區(qū)委員會)要設(shè)立安全生產(chǎn)工作小組,有專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要秉公執(zhí)法,依法行政。對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,搞好分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。堅持“四不放過”原則,認(rèn)真查處各類事故。

  八、建立完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系

  各地、各部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位的“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任;分管其他工作的負(fù)責(zé)人,對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各級安委會的成員單位要按照法律、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。特別要加強(qiáng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。認(rèn)真執(zhí)行政府行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度。要把基層安全和基礎(chǔ)安全工作作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn),全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動,使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率保持在95%以上。

  加快建立省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級安全生產(chǎn)的年度控制指標(biāo)體系。省安委會每年下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),并進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核,定期向社會公布各市完成情況。要把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容,逐級建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,實行年度評優(yōu)“一票否決制”。依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任,對存在失職、瀆職行為,或?qū)κ鹿孰[患整改不及時、對事故組織搶救和處置不到位、對不吸取教訓(xùn)造成連續(xù)事故的、對不聽指揮或搶險救助不力的人員等,要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局

  各級政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會,部署和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作,解決安全生產(chǎn)中存在的問題。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各級工會、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極履行代表群眾參與監(jiān)督的責(zé)任,開展群眾性安全活動。強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

  要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局,堅持正確的輿論導(dǎo)向。認(rèn)真開展宣傳教育活動,增強(qiáng)全員安全意識。要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)、對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。

                                                  二○○四年三月十五日

 

 

 

 

江蘇省人民政府辦公廳文件

 

蘇政辦發(fā)〔2002〕29 號

 

省政府辦公廳關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的通知

 

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

  為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及基層的安全監(jiān)管工作,確保安全生產(chǎn)各項工作實現(xiàn)管理前移和重心下移,根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,省政府決定在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下要求:

  一、充分認(rèn)識開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的重要性,切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)。

  近幾年來,全省發(fā)生的各類事故,大多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以下的基層單位,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個私企業(yè)安全生產(chǎn)事故居高不下。在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動,目的是促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作前移和重心下移,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其基層安全生產(chǎn)管理到位,減少各類事故的發(fā)生,實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

  二、高度重視,認(rèn)真組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。

  各市、縣政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動作為今年安全生產(chǎn)的重要工作來抓,大力宣傳開展這項工作的意義,認(rèn)真動員,及時部署。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要認(rèn)真落實《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求,有計劃、有部署地推進(jìn)達(dá)標(biāo)活動,切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全達(dá)標(biāo)工作,確保達(dá)標(biāo)活動取得實效。

  三、周密部署,切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  各級政府應(yīng)高度重視達(dá)標(biāo)活動,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,并建立領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管機(jī)關(guān)和基層單位分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制。達(dá)標(biāo)活動要按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)考核細(xì)則》的要求,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核,對考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),將按照“安全生產(chǎn)一票否決”的原則,取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度各項評優(yōu)資格。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的指導(dǎo)和督查,認(rèn)真總結(jié)達(dá)標(biāo)活動中好的經(jīng)驗和做法,促進(jìn)達(dá)標(biāo)活動制度化和規(guī)范化。

  附件: 1. 《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》

        2. 《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)考核細(xì)則》

  

    二○○二年三月二十日

 

附件一:

 

江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

  

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理,根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》制定本規(guī)范。

  一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處必須成立安全生產(chǎn)委員會或相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)明確分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他分管領(lǐng)導(dǎo)人的安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)建立適應(yīng)本轄區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),或者配備一定數(shù)量專職安全生產(chǎn)管理人員,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要落實工作經(jīng)費(fèi),提供必要的辦公條件,以適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要。行政村(社區(qū)委員會)要設(shè)立安全生產(chǎn)工作小組,有專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。

  二、規(guī)章制度建設(shè)

  建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū)委員會)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各項安全生產(chǎn)管理制度。建立健全各級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,層層分解落實,有完善的考核辦法和考核記錄。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立以下安全生產(chǎn)的基本工作制度:

  1.各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

  2.安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制。

  3.安全生產(chǎn)例會制度。

  4.安全生產(chǎn)教育制度。

  5.安全生產(chǎn)檢查制度。

  6.安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度。

  三、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;有年度安全生產(chǎn)工作計劃和總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))應(yīng)每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議,分析、布置、督促、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作,并形成會議紀(jì)要。對本轄區(qū)存在的安全生產(chǎn)突出問題,要及時召開會議研究解決,并有決議、有檢查、有落實。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)基本檔案,并實施動態(tài)管理。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立以下安全生產(chǎn)的基本工作臺帳:

  1.安全生產(chǎn)會議臺帳。

  2.安全生產(chǎn)檢查臺帳。

  3.安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)臺帳。

  4.特種作業(yè)人員臺帳。

  5.特種設(shè)備臺帳。

  6.事故隱患和危險源管理臺帳。

  7.事故管理臺帳。

  四、事故隱患和危險源管理

  定期排查事故隱患,對事故隱患實行“三定”(定計劃、定措施、定責(zé)任人)。排查危險源(點(diǎn)),推行危險源(點(diǎn))監(jiān)控法,落實監(jiān)控措施、監(jiān)控責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,并報上一級政府備案。

  五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要有安全生產(chǎn)重點(diǎn)企事業(yè)單位定期安全生產(chǎn)檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季檢查不少于一次,村(社區(qū))每月檢查不少于一次;有完整的安全生產(chǎn)檢查記錄。加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場所、學(xué)校、危險化學(xué)品、建筑、礦山等安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的管理,按規(guī)定組織開展專項治理工作,有治理工作方案和總結(jié)。督促本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立與之相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。職工人數(shù)超過300人的,必須設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毎踩芾砣藛T;職工人數(shù)在300人以下的,必須配備專職或兼職安全管理人員。督促本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善各類安全操作規(guī)程,并監(jiān)督實施。督促企事業(yè)單位加強(qiáng)特種設(shè)備管理,鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機(jī)動車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備定期檢測率達(dá)100%。督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),用于隱患整改和改善勞動條件。督促企事業(yè)單位的事故隱患整改工作,整改率不低于95%;對一時不能整改的事故隱患,要實施跟蹤監(jiān)督檢查。 督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進(jìn)行演練。

  六、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

  轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位法定代表人安全生產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)率100%。特種作業(yè)人員持證上崗率100%。企業(yè)職工“三級安全教育”率100%。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全生產(chǎn)活動,有方案、有計劃、有總結(jié)。運(yùn)用廣播、板報等形式,開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育,普及安全知識。

  七、建設(shè)工程項目安全預(yù)評價和 “三同時”工作

  新建、改建、擴(kuò)建工程項目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價。新建、改建、擴(kuò)建工程項目,必須經(jīng)過“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用)。

  八、事故控制目標(biāo)

  杜絕各類特大事故的發(fā)生。有效遏制重大事故的發(fā)生。一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。事故統(tǒng)計報告應(yīng)準(zhǔn)確及時。各類事故按期結(jié)案率達(dá)95%以上。

  本規(guī)范與《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)考核細(xì)則》同步實施。每年組織考核一次,考核采用百分制,80分以上(含80分)為合格,85分以上為良好,90分以上為優(yōu)秀;凡得分低于80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為不合格,責(zé)令整改,取消當(dāng)年度各類評比資格。本規(guī)范由各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實施,省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對達(dá)標(biāo)考核工作進(jìn)行驗收,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對達(dá)標(biāo)考核工作進(jìn)行督查,如發(fā)現(xiàn)在達(dá)標(biāo)考核中有弄虛作假行為的,將追究相關(guān)責(zé)任。

  

 

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